上海人大月刊杂志

科学发展 改善民生

关键词: 科学发展  改善民生  人大代表  上海  规划  

刚刚闭幕的市十三届人大四次会议审查批准了上海“十二五”规划纲要，确定了未来五年上海发展的蓝图。2011年是上海实施“十二五”规划的第一年，也是推动创新转型的突破年。作为市人大代表，

为民立良法：进一步加强和改进地方立法工作的思考

关键词: 地方立法工作  良法  改革开放初期  立法指导思想  法制建设  立法空白  

改革开放初期，我国法制建设最突出的问题是“无法可依”、“立法空白”，当时的立法指导思想是“有比没有好”、“宜粗不宜细”。经过30年不懈努力，我国法制建设的主要矛盾已经发生显著变化，“无法可依”的问题基本得到解决。

恪尽职守 依法履职——访新当选的市人大常委会副主任胡延照

关键词: 市人大常委会  副主任  依法履职  人民代表  常务委员会  记者采访  人民利益  补选  

1月21日下午，胡延照在市十三届人大四次会议上被补选为市人大常务委员会副主任。在热烈的掌声中，胡延照向全体与会代表，深深鞠了一躬。大会闭幕后，胡延照在接受记者采访时表示，“这是全体人民代表的信任，是全市人民的重托，我深感使命光荣，责任重大。我将按照宪法赋予的职责，认真工作，把人民利益切实实现好、维护好。”

深入基层 牢记宗旨——访新当选的市人大常委会副主任钟燕群

关键词: 市人大常委会  副主任  深入基层  人民群众  上海市  补选  

1月21日下午，上海市人大第十三届四次会议补选钟燕群为市人大常委会副主任。大会闭幕后，钟燕群在世博中心红厅接受了记者专访，她郑重地说：“我将密切联系代表和人民群众，始终把维护和实现人民群众的根本利益作为工作的出发点。”

尽职尽责 尽心尽力——访新当选的市人大常委会副主任吴汉民

关键词: 市人大常委会  副主任  尽责  常务委员会  人民代表  补选  同志  负重  

1月21日下午，吴汉民在市十三届人大四次会议被补选为市人大常务委员会副主任。在热烈的掌声中，他向与会代表深深鞠躬。吴汉民在接受记者专访时说：“衷心感谢人民代表和同志们的信任，我将尽职尽责、尽心尽力、不辱使命、不负重托，绝不辜负大家的期望。”

奋发有为 精细工作——访新当选的副市长张学兵

关键词: 副市长  十三届人民代表大会  有为  第四次会议  人大代表  上海市  补选  

1月21日下午，上海市第十三届人民代表大会第四次会议举行第三次全体会议，补选张学兵为上海市副市长，在人大代表热烈的掌声中，张学兵与大家见面，向大家鞠躬致谢。大会闭幕后，张学兵接受了记者专访。

“世博中心”的第一次人代会

关键词: 人代会  人民代表  第四次会议  五年规划  社会发展  国民经济  上海市  

2011年1月16日至2119，上海市第十三届人民代表第四次会议胜利召开。今年的人代会非比寻常。这是一次审查和批准上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、鼓舞全市人民奋战新的五年的盛会；

代表献计“十二五”——市十三届人大四次会议专题审议摘要

关键词: 审议会  专题  摘要  人大  人代会  

室外很冷，但市人代会几个专题审议会议窜里却很“热”：代表们争着“抢话筒”发言，有的还风风火火地在多个审议会场间“赶场”……

聚焦转型发展 着眼改善民生——市十三届人大四次会议代表议案和书面意见情况综述

关键词: 代表议案  人大代表  书面意见  转型发展  改善民生  聚焦  综述  履职  

一个个命题，关乎上海发展走向，牵引着人大代表的履职责任；一件件代表议案和书面意见，传递民众呼声期盼，闪现出人大代表的智慧。市十三届人大四次会议期间，共收到代表10人以上联名提出的议案68件（其中20件列为大会正式议案），

信息服务:市人代会胜利召开的"无名英雄"

关键词: 网络信息服务系统  人代会  英雄  无名  信息化服务  主会场  信息查询  网上直播  

世博中心人代会会场三层楼面的信息查询服务系统、代表电子签到系统、会议电子表决系统、会议6场专题审议网上直播、“大会网络热线”平台、主会场与分会场的会议系统、网络议案管理系统……每个细节都显示在刚结束的市十三届人大四次会议上，信息化服务已经悄无声息地渗透到人代会会议的各个环节。人代会上，各类网络信息服务系统正常运行的背...

食品安全地方立法：能否满足公众高期待

关键词: 食品安全法  地方立法  公众  中华人民共和国  期待  市人大常委会  安全立法  一审程序  

从“苏丹红”事件引发公众普遍关注算起，过去几年来，食品安全始终处于公众视野的中心。正因为如此，全社会对食品安全立法也充满了期盼。国家食品安全法历经四审才获通过，上海地方立法也是“千呼万唤”、酝酿多年。历经一年半的调研起草与反复修改，2011年1月5日，《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉规定（草案）》进入市人大常委会一...

让人大监督刚性起来——2010年市人大常委会听取和审议专项工作报告回顾

关键词: 市人大常委会  2010年  审议  人大监督  刚性  法律用语  

听取和审议“一府两院”的专项工作报告向来是人大行使监督权的一大“利器”。2007年实施的《监督法》规定，各级人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地听取和审议本级“一府两院”的专项工作报告。这也是“专项工作报告”作为法律用语，在人大相关法律中首次使用，

用人文精神滋养学生的幸福人生

关键词: 人文精神  人生  幸福  学生  教育生涯  教育局局长  仇忠海  副镇长  

30多年的教育生涯中，仇忠海经历了很多选择。他本来不想做教师，但后来对教育产生了浓烈的感情。他本来有机会去当副镇长、区教育局局长、董事长，但都放弃了，因为他觉得自己就适合当校长。从教以来，他先后在四所学校担任了26年的校长。

富民强村 尽心履职

关键词: 富民  履职  为人民服务  支部书记  人大代表  松江区  居委会  九亭镇  

松江区九亭镇朱泾浜居委会支部书记，一个再基层不过的职务，可是，当2006年我被选为松江区第三届人大代表时，肩上的份量一下子重了许多。我始终认为代表不是荣誉，而是责任、动力和压力。三年来，我始终不忘为人民服务的宗旨，尽心尽力，

谋局“十二五”起步“再创业”

关键词: 再创业  浦东新区  转型发展  人大代表  起步阶段  创新驱动  

今年是‘十二五’，开局之年，同时浦东又站在了以调结构、转方式为特征的“二次创业”时代的起步阶段。浦东新区要紧紧围绕创新驱动、转型发展，努力在‘闯’和“创”上下更大的力气，切实做到改革当先锋、转型出功能、各项工作作表率。因此，浦东新区四届人大四次会议期间，人大代表围绕政府工作重心，纷纷畅所欲言、出谋划策。

闵行：“全面调结构、深度城市化”

关键词: 深度城市化  调结构  闵行区  

闵行区四届人大六次会议刚刚闭幕，新出炉盼“十二五”规划纲要以其鲜明的发展主线—“全面调结构、深度城市化”，成为代表们关注的焦点。

迈上新台阶 争创新辉煌

关键词: 台阶  创新  政府工作报告  五年规划  社会发展  国民经济  闸北区  自豪感  

“过去的一年是攻坚克难、团结奋斗，走出低谷、创出佳绩的一年……作为闸北人，底气足了，自豪感也强了。”在闸北区十四届人大八次会议期间，各代表团认真审议闸北区政府工作报告和区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，肯定成绩、展望未来，各抒己见、争献良策。

市代表首次向区人大报告履职情况

关键词: 履职  市人大常委会  大报  人大代表  区人大常委会  选举单位  工作部署  活动方案  

根据市委关于探索试点开展市人大代表向原选举单位报告履职情况的有关精神和市人大常委会关于“研究和探索市人大代表向原选举单位报告履职情况的有效途径和方法”的工作要求，结合市人大常委会人事代表工委第七、八次工作例会关于对开展此项活动的相关工作部署，嘉定区人大常委会制定了开展市人大代表履职情况报告的活动方案。

提高代表审议质量的几点思考

关键词: 审议质量  人大代表  人民当家作主  履行职责  地方组织法  代表职务  代表权利  人民管理  

审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责，是人大代表在人代会期间执行代表职务，行使代表权利，代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何，直接反映人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会的效率和质量，关系到人民当家作主地位的实现。因此，切实提高审议质量，是人大代表依法履行职责面临的重要课题。

基层人大调研应注意的三个问题

关键词: 区人大常委会  调研  调查结果  政府部门  基层群众  审议  

目前，基层人大的调研活动最常见的问题是三多三少：听取政府部门的汇报多，直接收集基层群众的意见少；讲成绩的多，谈问题的少；调查结果为会议审议服务的多，成果得到运用的少。由于“三多三少”问题的存在，一定程度上制约了调查研究的实际效果。浦东新区人大常委会在多年的工作实践中探索形成了一套行之有效的办法，即在调研过程中尽力做至...

人大档案资源的管理与利用

关键词: 区人大常委会  档案资源  管理  机关档案工作  利用  工作制度化  日常工作  可替代性  

档案工作是记载历史、服务现实、着眼未来的工作，其不可替代性在日常工作中愈来愈显现。人大档案工作除具有一般档案工作的特点外，还要与人大工作制度化、程序化、规范化相适应。面对档案工作容易被忽视、其功能作用也发挥不够等实际情况，本文结合静安区人大常委会机关档案工作实际，就人大档案资料的管理谈点思考。

2010年政府实事项目交出答卷

关键词: 2010年  市政府  实事  答卷  完成情况  

本刊记者从有关部门获悉，2010年市政府确定的10件实事项目（包含28个子项目）已顺利完成，为广大市民送上了一个个沉甸甸的“礼包”。具体完成情况如下。

抓住机遇迎挑战 务求实效谋发展——访上海市高级人民法院院长应勇

关键词: 法院院长  上海市  务求实效  人民  社会和谐稳定  转型发展  创新驱动  上海法院  

上海目前正处于加快转型发展的关键时期，上海法院如何围绕大力推动创新驱动、转型发展、社会和谐稳定各项任务，积极作为、能动司法，为把上海建设成为法治环境最好的地区之一做出应有贡献？围绕相关问题，本刊记者近日采访了上海市高级人民法院院长应勇。

为创新驱动、转型发展提供有力的服务保障——访上海市人民检察院检察长陈旭

关键词: 上海市人民检察院  检察长  创新驱动  服务保障  转型发展  陈旭  法律监督职能  社会发展服务  

在不久前闭幕的市十三届人大四次会议上，代表们对本市检察机关2010年的工作给予充分肯定，同时提出了意见和建议。在新的一年里，如何更好地履行法律监督职能，为本市经济社会发展服务，近日，本刊记者采访了市人民检察院检察长陈旭。

擅用知名商品名 引发不正当竞争

关键词: 不正当竞争  商品名  2008年  生产销售  案情简介  书写工具  经销合同  城市设立  

案情简介：原告自2004年开始生产销售、宣传推广其“毕加索”牌书写工具。2004年至2008年期间，原告陆续与全国各地的经销商签订经销合同，并在全国十几个城市设立专柜。原告还参加了2005年至2008年的行业展会，

江苏：政府立法首次接受”法律评审”

关键词: 政府立法  评审活动  法律专家  江苏  社会参与机制  规范性文件  政府规章  备案审查  

日前，江苏省政府法制办在南京首次举行政府规范性文件年度公开评审活动。省环保厅和南通、淮安两市共14份政府规章接受相关法律专家严格的年度法律评审。据悉，此攀是对政府立法备案审查社会参与机制的创新，在全国尚属首次.

合肥：首创“开门预算”打造阳光财政

关键词: 预算编制  阳光财政  合肥市  革命性变革  人大代表  全程监督  政协委员  预算公开  

引入第三方评审机制，让人大代表、政协委员等在预算编制环节实行全程监督把关，安徽省合肥市在全国首创“开门预算”模式。一场场“激烈交锋”的预算公开评审会，让每一笔财政预算暴露在阳光下，从而引发了预算编制的革命性变革.

“被”现象的冷思考

关键词: 冷思考  官本位  管理者  行为  词语  

近期，网络和报刊等媒体上火爆流行着“被××”的词语，生活中也时常听到“被××”的声音。官本位思维和行为是“被”现象产生的根源。少数机关管理者把本身应该提供的服务看作是一种施恩行为，

吴敬琏：转变发展方式 政府自身改革更关键

关键词: 发展方式  自身改革  吴敬琏  经济增长方式  政府  增长方式转变  

我国在1995年制定“九五”计划时，就正式提出要实现经济增长方式的转变。到了“十一五”规划再次提出“以经济增长方式转变为主线”。到了“十二五”的时候还是提出加快发展方式转变“刻不容缓”，可见过去转变得并不顺利。为什么呢？

恰到好处的“一年三问”

关键词: 人民代表大会常务委员会  市人大常委会  政府工作报告  检察院工作  法院工作  乐陵市  山东省  

近日，山东省乐陵市人大常委会出台了《乐陵市人民代表大会常务委员会“一年三问”监督暂行办法》。所谓“一年三问”是指：市人大常委会对当年人民代表大会通过的市人民政府工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告所列的工作目标任务，针对事关全局的工作，择其重点，实行年初问安排、年中问进展、年末问结果。

人大应成为收集、反映社情民意的主渠道

关键词: 社情民意  人大  收集  主渠道  人民群众  常委会  九江市  

据“人民网”报道，近年来九江市人大及其常委会把充分反映社情民意作为一项经常性的基础工作，采取切实措施，积极搭建社情民意“直通车”，人民群众的意愿、呼声和诉求，经九江市人大及其常委会收集、整理、反馈和督促落实后，日益成为“一府两院”改进工作、造福于民的风向标、动力源和促进器。

养犬管理立法与木桶效应

关键词: 有序管理  养犬  木桶效应  立法  城市化进程  社会经济  生活水平  市容环境  

近年来，随着社会经济的发展、城市化进程的加速、市民生活水平的不断提高，市民养犬的需求迅速增长，养犬所引发的影响市容环境、扰民、伤人、狂犬病危害等方面的问题日益突出，广大群众对此反映强烈，绝大多数市民认为应当将养犬行为纳入到有序管理之中。

知足不辱 知止不耻

关键词: 知足  知止  腐败  心理  

当下，有些人总是“这山望着那山高”，更有甚者，每每与“醒掌一方权，醉卧温柔乡”的大贪巨蠹攀比，常抱“小巫大巫”之怨，常发“虚度此生”之慨，由“痛恨腐败”、“妒嫉腐败”渐变为“馋羡腐败”、“向往腐败”，慢慢形成一种“趋腐心理”。认为：本本分分是“无能”，清廉自守是“没用”，敢贪多捞是“魄力”，

捍卫平等需法律护航更需制度保障

关键词: 平等  保障  制度  护航  法律  同工同酬  2010年  新闻媒体  

“同票同权”、“同命同价”、“同工同酬”，成为过去的2010年新闻媒体上闪耀的关键词。“同票同权”是政治权利的平等，“同命同价”是生命价值的平等，“同工同酬”是经济权利的平等，尽管这“三同”所针对的领域不一致，但是究其本质，

消除代表“被满意”重在改进办理工作考评机制

关键词: 考评机制  办理工作  人大代表  代表建议  满意度  政府  答复  协商  

按照人大代表建议办理办法，政府相关部门接办后，需要在规定时间内将办理结果反馈给人大代表，并且由人大代表就办理答复睛况给出满意、基本满意和不满意的评分。但也有代表披露：打了“不满意”后，就会有相关部门前来与他协商，希望他从“大局”出发表示满意。这样的办结率、满意度无凝是有“水分”的。

我国人大代表选举制度的基本原则

关键词: 人大代表选举制度  民主选举制度  社会主义  选举法  大发展  法律  普选  

我国人大代表选举制度的基本原则，主要体现在选举法等法律中。1953年颁布的第一部选举法确立了我国选举制度的基本蓝本，并在全国范围内进行了第一次普选，标志着我国社会主义选举制度的正式确立。1979年7月颁布的第二部选举法是我国社会主义民主选举制度的重大发展，

和谐奋进——2011年市人大机关春节联欢会剪影

人生感悟“四则”

关键词: 人生感悟  欲望  生命  

欲望 欲望是生命的动力。生命停止，欲望则消失。同时，人的欲望的满足又是生命中消耗的过程。

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