上海人大月刊杂志

人大制度的治理功能与国家治理现代化

关键词: 国家治理  人大制度  治理功能  现代化  人民代表大会制度  根本政治制度  人民主体  与时俱进  

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，也是人民主体地位的体现，切实发挥好人民代表大会制度的国家治理功能，不仅关系到我们的制度优势能否得到更好的体现，进一步增强我们的制度自信，更关系到全面深化改革的总目标能否全面实现。在此意义上，当前推动人民代表大会制度与时俱进对国家治理现代化有着双重的指向性意义：一是制度意义，亦即人...

与时俱进：变革社会中的人大制度完善

关键词: 人大制度  与时俱进  变革社会  人民代表大会制度  三中全会  人大工作  制度建设  履职能力  

党的十八届三中全会总揽改革全局，首次以中央文件的形式提出了“推动人民代表大会制度与时俱进”、“推进人民代表大会制度理论与实践创新”等重要政策思想，从而为当前和今后一段时期的人大制度建设和人大工作指明了方向。同时也意味着面对全面深化改革的新形势，人大制度建设和人大工作必须应时而变，不断实现从既成到创新、从传统到现代的发...

坚持制度自信不断改革创新

关键词: 改革创新  全国人民代表大会  自信  制度  人大工作  与时俱进  总书记  

学习9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，结合上海人大工作研究会今年开展的重点研究课题“推动上海人大工作与时俱进”的阶段性成果，谈两点体会。

浅谈党与人大联系群众的异同

关键词: 密切联系群众  人大  人民代表大会制度  地方各级人民代表大会  扩大公民有序政治参与  全国人民代表大会  人民当家作主  中华人民共和国  

人民群众是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。“一切为了群众、一切依靠群众”和“从群众中来、到群众中去”的党的群众路线在我党成立发展到革命建设和改革开放时期发挥着重要的作用，并成为我们党的宗旨。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是...

进一步探索处理好党和人大的关系

关键词: 人大  人民代表大会制度  最高国家权力机关  人民当家作主  根本政治制度  历史经验教训  制度载体  

人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，也是党执政的制度载体，党通过人民代表大会制度领导国家事务和社会事务。人大及其常委会是人民代表大会制度运行的重要载体，是最高国家权力机关，“一府两院”由它产生，对它负责，受它监督。因此，处理好党和人大的关系是人民代表大会制度运行的关键，也是党探寻执政规律必须面对的重要问...

地方人大常委会党组作用的研究和思考

关键词: 地方人大常委会  会党  地方人大工作  经常性工作  成功经验  实证研究  会议议题  党组工作  

在各级地方人大常委会设立党组，是保证党对地方人大工作领导的需要。党对人大工作的领导，大量经常性工作是由人大常委会党组（以下简称“党组”）承担的；党组能否充分发挥作用，也体现了党对人大工作的领导能否充分得以实现。本报告旨在总结十一届以来上海市人大常委会党组发挥作用的成功经验，并通过对党组会议议题的实证研究，对新形势下改...

围绕“一条主线”做实“三个层面”——关于市、区人大上下联动开展工作的思考

关键词: 下联  人大  民主法治建设  执法检查  上海市  立法  

近年来，上海市和各区县人大上下联动开展立法、监督、执法检查和调研工作，已经形成惯例。随着民主法治建设的不断深入，市、区人大上下联动开展工作，应当围绕“一条主线”，在“三个领域”内更好地抓落实。

加强和改进当前乡镇人大工作刻不容缓

关键词: 乡镇人大工作  服务机构  人大代表  国家权力机关  三中全会  服务平台  法定职责  现实矛盾  

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于“建立健全代表联络机构”的要求，全国不少省（市）多在街道设立了人大代表联络服务机构，为各级人大代表在街道开展履职活动搭建了良好的服务平台。与此同时，又提出了一个新的问题，即乡镇人大作为我国最基层的一级国家权力机关，如何履行自己的法定职责，如何更好地为本区域内的人大代表代表服务等...

进一步发挥区人大常委会工作委员会作用的探索与思考

关键词: 人大常委会工作  中国特色社会主义道路  委员会  中国梦  全国人大  闭幕式  总书记  

在全国人大十二届一次会议闭幕式上的讲话中指出：“实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进”。

对地方人大如何激发社会组织活力的思考

关键词: 社会关系  组织活力  地方人大  激发  社会组织  三中全会  政社分开  依法自治  

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对激发社会组织活力提出了明确的要求，关键是正确处理政府与社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。在全面深化改革的进程中，如何做好这项工作，让社会组织更快更好发展壮大、在创新社会治理中发挥其应有的作用，这是摆在全市各个层面的重要课题。...

加强地方人大对外交往工作的几点思考

关键词: 对外交往  地方人大  经济全球化进程  世界多极化  地方各级人大  国际政治  外交格局  对外交流  

随着世界多极化和经济全球化进程的加快，各国议会在国内外日益活跃，议会外交正成为国际政治舞台上一种很重要的外交形式，备受世界各国重视。以全国人大和地方各级人大及其常委会为主体开展的对外交流交往（以下简称人大对外交往）已经成为我国全方位外交格局中不可缺少的重要组成部分。

推动地方人大理论与实践创新交融互动

关键词: 理论创新能力  理论与实践  地方人大  全国人民代表大会  人民代表大会制度  根本政治制度  庆祝大会  与时俱进  

在全国人民代表大会成立60年之际，党中央召开庆祝大会，这是人民代表大会制度发展历程中的一件大事。治国犹如栽树，本根不摇则枝茂叶荣。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，正是国家政治运作的根基所在，必须坚定不移地坚持，与时俱进地完善。在全国人民代表大会成立60周年庆祝大会的重要讲话中强调，要与时俱进完善人民代表大会制度，...

地方人大常委会研究工作的趋势展望

关键词: 地方人大常委会  中国特色社会主义民主政治建设  展望  与时俱进  人大制度  自身机制  科学研究  履职  

地方人大常委会（以下简称“地方人大”）研究工作，是地方人大履职的基础和先导。加强和改善人大研究工作，在当前阶段具有非常急迫的现实意义。既要针对问题寻求不足，又要通过对中国特色社会主义民主政治建设的趋势预判，拓展人大制度与时俱进新内涵的研究，还要不断完善人大研究工作的自身机制，使之符合科学研究的规律。

加强立法工作组织协调切实发挥立法的引领和推动作用

关键词: 立法工作  中国特色社会主义法律体系  组织协调  动作  改革创新精神  人民群众  治国理政  制度创新  

党的十八大从我国改革发展新形势和人民群众新期待出发，要求“始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，以夺取中国特色社会主义新胜利。在中国特色社会主义法律体系如期形成的背景下，如何将改革创新精神贯穿立法工作始终，用制度创新来引领、支撑、促进改革，发挥立法对改革发展的引领和推动作用，需要地方人大及其常委会解放思想、实事...

提高地方人大常委会立法审议质量的思考

关键词: 地方人大常委会  地方立法权  审议质量  上海市人大常委会  依法行使职权  立法质量  法定职权  立法程序  

审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体，也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中，集体审议是立法程序的核心环节，是民主立法的集中体现，也是保证立法质量的关键所在。三十多年来，地方人大常委会在提高立法审议质量方面不断探索，积累了一些宝贵经验，但是这方面仍然存在一些不足，一...

承前启后继往开来激情谱写上海地方立法的华彩乐章

关键词: 地方立法  承前启后  人民代表大会制度  乐章  上海  激情  根本政治制度  1954年  

在共和国恢弘的史册中，公元1954年是一个熠熠生辉的特殊年份一一第一届全国人大第一次会议通过了新中国第一部宪法，确立了人民代表大会制度这一支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。六十年岁月沧桑，六十年薪火相传，人民代表大会制度由建立走向巩固，由发展走向完善，已经深深根植于中国大地，展现出蓬勃的生机活力。

提高人大监督实效的实践与思考

关键词: 人大监督  实践  人大常委会  人大制度  地方人大  人大工作  治理能力  治理体系  

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。提高监督实效，不仅是完善人大制度，提升人大工作水平的内在要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本文就近年来静安区人大在提高监督实效上的主要实践，管窥提升人大常委会监督水平的主要途径和基本规律，于当前正在开展的人大制度实践创新具有重要促进作用。

探索完善工作链增强地方人大监督实效性——以上海市奉贤区人大开展监督工作为例

关键词: 人大监督工作  奉贤区  上海市  实效性  民主法治建设  稳步推进  社会主义  人大工作  

随着社会主义民主法治建设的稳步推进，人大工作领域的不断拓展，监督内容的不断丰富，人民群众对人大监督工作的期望也越来越高，特别是十八大以来，党对人大监督工作提出了新的要求，也为人大监督工作的创新提供了广阔的空间。

人大监督权实质化的可能路径——上海闵行人大监督听证的探索与实践

关键词: 人大监督权  实践  听证  上海  路径  人大工作  一府两院  监督工作  

人大及其常委会如何依法有效行使监督权，增强监督的刚性和实效，是人大工作中一个大家普遍关注的理论和实践问题。党的十八大报告提出，人大要“加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。这对人大如何有效地行使监督权，从理论和实践上对监督工作进行探索和创新，提出了新的要求。对于各地人大在监督方面的一些探索...

不断探索与实践切实履行好法律赋予的监督职责

关键词: 监督职责  律赋  实践  人大工作  监督工作  监督职权  民主法治  

对“一府两院”开展监督是宪法和法律赋予人大的重要职权。做好监督工作，是大力发展民主法治、全面推进依法治国的必然要求，也是人民群众对人大工作的期待。回顾和总结这些年城建环保委监督工作的实践，我认为要切实履行好人大的监督职权关键在于把握好四个方面。

人代会期间代表审议意见处理的现状与思考

关键词: 审议意见  人代会  现状  经济社会发展  人大代表  书面形式  检察院工作  国家事务  

一年一度的人代会，是人大代表参与管理国家事务，代表人民行使当家作主权利的主要途径和最高形式。大会期间，代表们一方面通过书面形式向大会提出议案和对各方面工作的建议、批评和意见；另一方面，在分组审议政府、人大、法院、检察院工作报告时，围绕本行政区域内经济社会发展，以口头形式提出许多意见和建议。对于代表书面提出的议案和意见...

提高审议意见执行力的若干思考

关键词: 审议意见  执行力  区人大常委会  人大监督  监督职权  执行效力  

在充分审议专项工作报告的基础上，形成审议意见交“一府两院”办理落实，是人大有效履行监督职权的重要手段之一，其目的在于督促“一府两院”改进工作，提高人大监督实效。但认真审视审议意见从形成到送交办理直至最终落实这一整条工作链，审议意见执行效力不强、落实效果不佳的问题客观存在。本文结合黄浦区人大常委会有关审议意见处理的主要...

在深化司法体制改革进程中加强人大对“两院”监督工作

关键词: 监督工作  司法体制  改革进程  人大  改革试点工作  体制改革工作  依法治国  司法工作  

本市司法体制改革试点工作方案经中央审议通过后，已开始实施。党的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题。面对新的形势和新的要求，进一步加强对“两院”司法体制改革工作的监督，是当前市人大及其常委会监督司法工作的一项十分重要的任务。

创新工作方法提高执法检查实效

关键词: 执法检查  人民代表大会常务委员会  创新  人大监督制度  监督职权  国家权力机关  审议意见  

对“一府两院”的监督是宪法赋予人大及其常委会的职权，《各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）规定了行使监督职权的程序。党的十八大提出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对“一府两院”的监督。党的十八届三中全会强调，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。近年来，上海市人大教...

对上海市区县人大开展专题询问的实证分析

关键词: 人大常委会  实证分析  上海市区  询问  专题  人大监督工作  监督手段  监督效果  

开展专题询问是人大常委会完善监督手段、提升监督效果的创新之举，也是加强人大监督工作的有益探索。近年来，上海各区县人大常委会在实践中积极运用这一有效的监督形式，取得了一定的实效。本调研组在回顾总结本区开展专题询问工作的基础上，采取走访、座谈等形式开展调研，并向17个区县人大常委会办公室发放调查问卷，尝试对各区县开展专题询...

做好专题询问工作的实践探索和思考

关键词: 实践探索  询问  专题  人大监督工作  区人大常委会  

专题询问是各级人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面工作集中开展的专门询问活动，是创新人大监督工作方式的生动实践，是提高人大监督工作水准的有效途径，是增强人大监督工作权威的重要举措，具有十分积极的现实意义。结合松江区人大常委会开展专题询问工作的实践探索，就如何更好地做好此项工作谈一些粗浅的认识和体会。

完善专题询问的实践与思考

关键词: 地方人大常委会  询问  国家权力机关  人大监督制度  依法行使职权  最高法律效力  

地方人大常委会依据《监督法》行使对“一府两院”的监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，加强人大监督，是实施依法治国基本方略的必然要求，因为人大监督是代表国家和人民进行的监督，体现一切权力属于人民的宪法原则，在国家监督体系中具有最高法律效力。党的十八大报告指出，要“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，...

规范性文件备案审查中的几个问题——以上海市区县人大为例

关键词: 规范性文件  人大常委会  备案审查  上海市区  人民代表大会常务委员会  审查工作  

《上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》（以下简称《规定》）自2012年7月1日实施，上海市各区县人大常委会根据《规定》，先后制定了有关实施办法，并开展规范性文件备案审查工作。在实施过程中，规范性文件备案审查工作暴露了一些问题，积极研究并解决这些问题，对进一步做好该项工作，不无裨益。

县乡两级人大换届选举的新情况、新问题及对策研究

关键词: 换届选举  人大工作  公民有序政治参与  社会主义民主政治建设  全面建设小康社会  党的十七大报告  县乡  基层民主制度  

随着我国社会主义民主政治建设的不断发展与完善，“公民有序政治参与”逐渐成为我党重要文献和领导人讲话中频频出现的一个“热词”。党的十七大报告中将公民政治参与有序扩大和基层民主制度更加完善作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，在纪念建党90周年大会上的讲话中也强调要不断扩大人民有序政治参与，继续大力推进社会主义民主...

人民如何监督代表选举

关键词: 代表选举  人民监督  候选人提名  法律框架  非政府组织  监督权  人大代表  人民选举  

我国宪法和选举法均规定各级人大代表的选举应当接受人民监督，但是目前还缺乏落实人民选举监督权的法例和程序。国际上落实选举监督权的基本形式是选举观察，主要包括政党和候选人的选举观察、国内非政府组织的选举观察以及国际选举观察这三种形式。观察的内容主要涵盖选举制度与法律框架，选举管理机构，选区划分与选民登记，政党和候选人提名...

提升代表依法履职能力充分发挥代表主体作用

关键词: 主体作用  履职能力  市人大常委会  代表工作  依法履职  闭会期间  服务保障  三中全会  

代表工作既是市人大常委会的一项重要基础性工作，也是支持规范、服务保障代表在闭会期间依法履职的一项系统性工作。党的十八大和十八届三中全会对发挥好代表作用提出了新的要求，就代表工作加强调查研究，梳理现状及存在问题，研究改进措施，对于适应新的形势和要求有重要的现实意义和价值。

市区人大代表联系社区活动的基本情况与若干思考

关键词: 区人大代表  社区活动  人大工作  专项调查  调查问卷  课题组  上海市  徐家汇  

从2013年4月起，上海市人大工作研究会以“市、区人大代表联系社区活动”为课题，组织开展专项调查研究。为期3个多月的调研，以包括浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦、宝山、嘉定、金山、奉贤、青浦等在内的14个区县为调研对象，同时，作为点上研究，课题组还选择了徐汇区的徐家汇、天平、湖南、斜土、枫林、长桥、凌云、...

做好代表联系社区（选区）工作的思考

关键词: 社区居民  选区  人大代表  国家权力机关  探索实践  学习考察  组成人员  人大工作  

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体和动力，是联系群众的桥梁和纽带。当前，我们正处于改革发展的关键期，也是各种社会矛盾的凸显期，如何进一步加强代表联系社区（选区）工作，密切代表与选民的联系，畅通选民反映诉求的渠道，是摆在各级人大面前的一个重要课题。对此，我们结合黄浦区人大在代表联系社区（选区）工作中的探...

加强社区（街道）人大代表联络室制度化建设的做法与思考

关键词: 区人大代表  人民代表大会常务委员会  制度化建设  街道  社区  办公室主任  工作职责  区人大常委会  

一、当前虹口区社区（街道）人大代表联络室建设现状1、历史发展脉络探索阶段：2005年，为了落实中央9号文件精神，虹口区区委制定下发《关于贯彻落实（中共上海市委关于加强人大工作的意见）的实施意见》（2005年115号文件），明确要求各（社区）街道党工委“加强对代表组工作的领导，建立专门机构，安排专职干部从事代表工作，在闭会期间组织...

创新机制夯实基础拓宽代表联系群众渠道

关键词: 联系群众  中国特色社会主义民主政治建设  人民代表大会  创新  人民当家作主  国家权力  代表作  党中央  

党的十八大报告提出“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”、“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。这充分体现了党中央对发挥人大代表作用的高度重视，对于保证人民当家作主、推进中国特色社会主义民主政治建设都具有十分重要的意义。

改善工作方法进一步发挥人大代表作用

关键词: 中国特色社会主义政治发展道路  人民代表大会制度  代表作  全国人民代表大会  人大  政治制度  三中全会  宪法  

人民代表大会制度是我国根本的政治制度。纪念全国人民代表大会成立60周年，贯彻落实党的十八届三中全会精神，就是要恪守宪法确定的制度和原则，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

进—步发挥区人大代表作用的调研与建议

关键词: 人大代表  代表作  人民代表大会制度  调研  国家权力机关  人民当家作主  科学发展观  组成人员  

人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务和社会事务的重要职责。人大代表在人民代表大会期间的工作和闭会期间的活动都是履行代表职务的行为，充分发挥人大代表的作用是坚持和完善人民代表大会制度，贯彻落实科学发展观，实施依法治国，实现人民当家作主的必然要求。为此，普陀区人大工作研究会就如何发挥好人大代表作用...

编后语

关键词: 上海市人大常委会  全国人民代表大会  全国人大常委会  人民代表大会制度  论文征集  编后  纪念活动  征集工作  

今年9月15日是全国人民代表大会成立60周年，也是我国人民代表大会制度全面系统建立60周年。为了做好有关纪念活动，全国人大常委会办公厅于今年5月印发了《关于纪念全国人民代表大会成立60周年理论研讨会论文征集工作的通知》。根据通知精神，上海市人大常委会办公厅印发了《关于开展纪念人民代表大会成立60周年论文征集活动的通知》，就做好上...

图片报道