关键词：旅游规划 社会公器 20世纪70年代 20世纪80年代 支柱性产业 

摘要：一、问题的提出1963年，联合国国际旅游大会强调了旅游规划的重大意义，到了20世纪70年代，旅游需要规划的观念逐渐被许多国家及国际组织所认同和重视。进入20世纪80年代，中国开始实行改革开放政策，旅游业逐渐从“事业”向“产业”转变，旅游业逐渐成为很多省市的“支柱性产业”，

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