关键词：行政权力 协商机制 20世纪80年代 协商民主理论 民主宪政制度 

摘要：一、行政中协商机制的兴起 行政中的协商是民主协商（democratic deliberation）、政治协商（political deliberation）的重要组成部分。对协商民主的研究于20世纪80年端于西方，源自对美国民主宪政制度及实践的反思与剖析，哈马贝斯、罗尔斯、吉登斯、米勒、曼宁等学者对其进行了探求。寻根溯源，哲学的契约论、政治学的协商民主理论、公共管理学的公共治理理论、法学的平衡论为行政中的协商机制奠定了坚实的理论基础。契约论提倡契约的意思自由和形式自由，行政权力是公民权利的让渡和转化。行使公共行政权的过程也应当尊重公民的意愿和利益；

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