关键词：电信运营商 创新能力 国务院办公厅 三网融合 

摘要：从2010年国务院启动的“三网融合”试点工作，到2015年8月国务院办公厅印发了《“三网融合”推广方案》，再到国协办2016一号特急文《关于在全国范围全面推进“三网融合”工作深入开展的通知》，可见“三网融合”迎来一系列政策利好，但客观而言，“三网融合”一直未能取得实质性突破。

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