关键词：政策演进 现代产业体系 经济发展方式 区域经济 人力资源 

摘要：美国伯克利大学的教育社会学家马丁·特罗将高等教育的发展分为“精英、大众和普及”三个阶段。高等教育发展的最后阶段是走向学习社会，要达到学习社会，就必须通过大众和普及这两个阶段。大量的职业技术教育进入高等教育层次，进一步推动了高等教育的大众化。大力发展高职教育是我国实现高等教育大众化的必然选择，也是世界各国高等教育大众化的共同经验。

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