关键词：内部治理结构 问题分析 解决途径 

摘要：行业协会内部治理存在制度层面和实际运行的脱节。在制度层面，会员大会处于顶层；在实际运行中，秘书处处于顶层。通过对实际运作层面的分析，我们总结出会员大会虚设、理事会弱化、秘书处强权三个主要问题，以完善内部治理结构，改善存在的问题。

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