关键词：新农村建设 乡村管理 城市化 市场化管理体制 安居 

摘要：【问题一】形成城乡二元制的法律障碍尚末消除。 【问题二】管理体制陈旧，远远不能适应市场经济发展的要求。 【问题三】与体制相关联的是，新农村建设的目标不应当定位在建农村，而应当引进市场化管理体制，推进乡村管理城市化。

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