关键词：集体建设用地流转 城市建设用地 农地 农村建设 地方政府 

摘要：近年来，随着大量农民工涌入城市寻找发展机会，农村许多土地被闲置，被撂荒，为破解城市建设用地紧张而农村建设用地被闲置的矛盾，许多地方政府积极运作农村集体建设用地流转，原本想求“双赢”，由于横亘其间的利益扭曲而变味。

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