关键词：社会管理能力 服务管理模式 创新 和谐 城市首位度 

摘要：2013年以来，拉萨市全面贯彻落实党的十八大精神、在出席十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神和全区维护稳定工作会议精神，充分发挥首府城市首位度作用，积极创新社会管理方法，扎实推进“联户平安、联户增收”为主要内容的服务管理模式，提高了社会管理能力和水平，确保了全市“三不出”和“三无”目标的实现。

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