关键词：农村 人力资源开发 新制度经济学 

摘要：农村人力资源开发是一项系统工程.统一综合的工作部门尚未形成,影响农村人力资源开发,最关键的问题是制度障碍和政策瓶颈.要解决这个问题的关键在于尽量减少和降底交易成本,最有限的措施是制度创新.

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