关键词：新公共管理 掌舵型政府 顾客理念 企业家精神 市场化 

摘要：新公共管理采取了一些旨在增强政府回应性、责任性的改革措施；然而，从公共行政合法性的宪政维度来看，该理论推行的诸多行政改革理念在事实上对政府的“公共性”形成了挑战，造成了公共行政民主价值观的流失。如“政府掌舵”论弱化了公共部门的回应性与代表性；“顾客导向”理念促使政府逃避相关责任；公共利益“废止论”将公民的公共利益降格为副产品；企业家精神鼓励行政人员制造风险和规避责任；政府职能市场化容易导致行政责任的流失。

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