杂志介绍
云南行政学院学报杂志是由中共云南省委党校(云南行政学院)主管，中共云南省委党校(云南行政学院)主办的一本省级期刊。
云南行政学院学报杂志创刊于1999，发行周期为双月刊，杂志类别为教育类。
主管单位：中共云南省委党校(云南行政学院)
主办单位：中共云南省委党校(云南行政学院)
国际刊号：1671-0681
国内刊号：53-1134/D
发行周期：双月刊
全年订价：￥160.00
关键词: 司法权运行 网络公众参与 冲突与平衡
当前,司法权独立运行与网络公众参与的关系仍然处于一种无序的状态,表现为在网络公众司法参与的范围不够广泛、表达的意见不够客观及忽略司法权独立运行的特性和规律的情况下,两者间常常出现较为激烈的对立和冲突。因此,为了实现司法权独立运行与网络公众参与的平衡,应当通过网络公众理性参与和司法机关的宽容性接纳、构建协商型司法正义、及合...
关键词: 政治稳定 公共政策 相关性
政治稳定历来是政治系统及其统治者所追求的重要目标之一。公共政策是政治稳定的重要维度,是政治稳定的内生变量。公共政策对政治稳定既具有促进作用,也具有破坏作用。政治稳定的实现需要依靠制度和公共政策的建立与完善,政治稳定的缺失也是由制度和公共政策的问题导致的。公共政策是政治系统应对公共问题,建构公共生活秩序而采取的策略性选择,...
关键词: 发展 中国发展模式 思想危机 社会思潮 国民性格特质
中国社会的发展到了一个风险与机遇并存的十字路口,中国社会发展的阶段性成功经验是存在的,但作为一种发展模式是虚幻的。中国的改革难以深入关键在于缺少适合中国社会发展的理论,存在各种社会思潮,但民众没能形成关于改革的共识,因而导致思想危机是中国社会发展的最大危机。中国社会发展所遇到的困难,表面上是制度体制层面的,深层次却是国民社...
关键词: 生态政治 整体主义 生态价值
整体主义是生态政治的价值追求和思考重心所在。生态政治的整体主义价值观,首先呈现出一个存在论上的有机整体画面,强调自然生态体系的有机整体性;然后,导出整体主义的生态智慧和生态原则,完成人类与自然的整体性统一;最后,积极看待整体意象和个体意象之间的摩擦,突出可能由此形成的平衡的思考状态,以动态的思维来对待适中的摩擦关系。
关键词: 普世价值 争论 辨析
普世价值在三个层面有不同的含义：政治层面指西方主导的民主、自由、人权模式,西方政治势力希望推广于全世界,实现和稳固西方中心地位。西方演变派和国内西化派的政治意图受到我国意识形态工作者阻击。学术层面指民主、自由、人权等理念。马克思主义哲学从唯物主义、辩证法、阶级理论出发,否认普世价值存在;赞同者认同主观的、共性的、超阶级的...
关键词: 突发性公共事件 政府危机管理 共治
在现代社会,突发性公共事件越来越频繁地发生,对政府的危机管理能力提出了越来越高的要求。政府依靠自身建设来提高危机管理能力的做法,其成效是有限的。面临频发的突发性公共事件的挑战,改善政府危机管理能力最有效的方法是引入共治模式。西方原创的共治模式其预设的条件并不符合我国国情,因此必须对其进行本土化的改造。根据我国政治和社会发...
关键词: 社会组织 监管体制 改革
社会组织在我国的发展受到了严重的制约和束缚,这与我国社会组织的监管体制密切相关。现行监管体制在本质上把社会组织和政府置于相互对立的关系,对社会组织具有高度防范和管制的理念。这种政府本位的体制设计立场严重削弱了社会组织的民间表达性和自主治理性。因此,政府应改革旧有的监管体制及方式,促进社会组织规范发展,使其成为真正意义上自...
关键词: 社会组织 能力评估 系统权变
社会组织能力是一种系统能力,从系统过程和组织＂基因＂两个维度构成的社会组织能力评估框架,可以整合已有的社会组织能力评估理论。在系统整合的基础上,需要根据评估的目标、评估的主体、评估的对象等因素进行权变,选择某一特定的社会组织能力评估模型和指标体系。
关键词: 市场化 体制内组织 变迁 适度市场化 共同体
体制内组织指所有与中国市场化改革以前的＂单位体制＂有关的＂单位组织＂。通过对S市获得的国有企业、非国有企业和国有事业三类组织样本的比较研究发现,具有体制内特征的国有企业组织在组织认同心理与行为、组织的内部关系及其活力与组织认同和社会认同的关系上都呈现出较突出的特点。得出的结论是,经过适度市场化,具有生活共同体特征的体制内...
关键词: 市管县 扩权强县 省直管县 体制改革
＂扩权强县＂是当下中国行政管理体制改革中的重要议题。在将这项基于某些地方经验而形成体制改革推向全国时,需要注意以下几个问题,地方政府层级结构体制只是影响地方经济社会发展的诸种因素之一;政府行政效率之高低与层级结构之间并不存在必然的关系;缩减地市级政府管理权限与减少腐败之间也不存在必然联系;县域经济社会发展的落后并不意味着...
关键词: 政府过程 利益综合 前现代化和后现代化
地方政府过程的核心是中国共产党的地方委员会,其第一负责人的领导风格会给地方政府过程打上鲜明的烙印。本文从利益表达、利益综合、决策和施政、政务信息传输、行政过程监督这几个方面考察仇和主导的地方政府过程模式的创新,并探讨这一创新所体现出来的重视＂两会机制＂;在单一制和超大社会之间寻求平衡;回应现代化和后现代化的双重挑战等公共...
关键词: 十六大以来 科学 执政理路
十六大以来,中国共产党在推动中国特色社会主义事业向前发展的过程中,不断总结自身建设规律、执政规律、社会主义建设规律,提出了以党建科学化为主要目标的党建战略、以科学执政和执政能力建设为主体的执政战略、以科学发展观为指导思想的社会主义发展战略,共同构成了以科学核心导向的治国理政的基本思路,为发展中国特色社会主义事业提供了强大...
关键词: 政治体制 改革 权力结构 转变
权力结构是政治体制的核心,制约政治体制改革要素的展开。改革开放以来,中国政治体制改革的理论和实践表明,政治体制改革既包括执政党内部权力关系的规范化和制度化,也涵盖＂政党-国家、＂国家-社会＂、＂国家-个人＂的关系。这些序列既是权力结构转变释放的要素,也受制于权力结构转变的程度。
关键词: 邓小平 藏区 方略
解读邓小平留下的有关西藏问题的文献,可以发现,邓小平的治藏方略包括军事斗争、统一战线、经济建设、政权建设、社会建设等若干方面,深入学习和领会其精神实质,有助于我们进一步建设好、维护好西藏及全国其它藏区来之不易的稳定、发展和繁荣的局面。
关键词: 执政党意识 执政危机意识 长期执政 严峻挑战
中国共产党自从有了执政实践以来,党的执政意识从渐生萌芽到正式觉醒,呈现出不断强化发展之势;党的执政实践也由自在向自觉呈现强化之势。作为一个执政党如何应对长期执政面临的各种严峻挑战,如何才能长期执政,红旗不倒,是执政党特别是长期执政的党不能回避的重要课题。
关键词: 公共服务 均等化 政府 角色义务
在实现公共服务均等化过程中,政府应扮演好制度设计者、主要投入者、有限生产者、适度购买者与引导监督者等角色,但通过对青岛K区民生问题的调查,发现政府部门在扮演上述角色中尚存在很多问题,针对其不足之处,从强化政府服务职能、完善服务体系、建立多元主体模式、实现合理协调配置、完善监督参与等方面提出合理的解决方法,以期增强公共服务能...
关键词: 中央苏区 保障农民 生活水平
土地革命时期,为了切实保障中央苏区农民的生活,党中央和苏维埃政府摧毁封建土地所有制,提供农民生产资料;拓宽收入渠道,提高农民生活水平;开展社会救济,消除农民后顾之忧。这一系列政策和措施对迅速恢复和发展农业生产,改善农民生活,激发农民的革命积极性,巩固和发展中央革命根据地起到了积极作用。
关键词: 进城务工子女 教育政策 失败
进城务工人员随迁子女问题的存在,反映我国相关教育政策存在问题。问题主要在政策自身的问题属性、政策自身的缺陷、政策执行不到位、相关制度的制肘、流入地政府不重视等方面。要解决进城农民工子女教育问题,我们必须在以下两个方面进行制度上的创新：制度理念的创新——树立通过＂政策群＂意识,主要责任在中央政府意识;制度层面的创新——改变...
关键词: 城乡 基本公共服务 均等化 制度
公共服务均等化的实质是公平,主要体现为受益均等、主体广泛、优惠合理三大原则,人们通常用地区间财政均等化程度表示公共服务均等化程度。供给的不平衡性是当前我国基本公共服务存在的突出问题,因此,推进城乡基本公共服务均等化的关键在于统筹城乡发展,而要实现这一目标,必须依靠制度来保障。
关键词: 善治 公众参与 公共决策
善治强调政府与公众对公共生活的合作管理。公民社会也倡导公众积极参与公共决策。但今天的公众参与仍然是单向性的,缺少信息、组织和渠道,因此需要优化参与路径,实现公众与政府的双向互动,公开政府信息,公众有组织、多渠道地有效参与到公共管理中,从而促进公共决策科学化、民主化,达到公共利益最大化。
关键词: 非营利组织 绩效评价 指标体系 层次分析法
随着政府职能的转变,非营利组织在我国社会公共事务中发挥着越来越重要的作用,但是这些组织由于外部原因和自身局限面临着发展困境。本文尝试构建一套八维度的绩效评估指标体系,立足于云南省草根非营利组织的调查资料,验证了该指标体系的可操作性和合理性,并根据最终的绩效评价结果,对我国草根非营利组织的发展提供相关政策性建议。
关键词: 网络监督 数字鸿沟 影响 对策
当前,网络监督或者网络反腐存在着数字鸿沟现象,影响了网络监督参与的广泛性和网络民意的公平性与公正性。缩小数字鸿沟有利于保障公民的网络监督权利,维护民意及网络民意的全面与完整性,有利于培育公民的网络监督意识。中西部的基础设施发展不仅是修建高速铁路、高速公路,还应修建信息高速公路。不应当将信息化作为奢侈品推广,要将信息化的推进...
关键词: 网络民主 创新社会管理 困境
网络民主的发展对于创新社会管理具有十分重要的作用。然而,网络民主视角下创新社会管理面临着发展困境,面对这些困境,需要完善立法,强化制度建设,加强网络舆情监测和引导,建立网络公共危机应对机制,转变政府观念,培养网络传播中的＂把关人＂。
关键词: 网络 政治参与 平台
公众网络政治参与影响力日益增强,而公众网络政治参与演进与网络平台及其运行机制存在密切联系,不同网络参与平台下,公众网络政治参与的参与方式、参与内容以及网络话语权归属都产生差异。但公众网络政治参与关注的核心内容具有共通性。
关键词: 公共卫生 危机管理 危机预防 预防能力 公共管理
预防能力是公共卫生危机管理的重要内容,它贯穿于危机管理的始终。对公共卫生危机管理预防能力进行的评估是一个全过程评估,评估的指标可以分别从事前、事中和事后三个阶段构建,每一阶段都包括制度、机构和信息三个层面的细化指标。
关键词: 民族政治观 多元 和而不同 异中求合
当代中加民族政治观都承认了民族平等原则和民族权利保护原则。但作为两个基于不同制度基础上产生的国家,在民族政治观上存在着很大的不同。本文侧重于从历史文化环境和内在结构关系上对两国民族政治观的不同进行了分析。提出两国民族政治观各代表了自己的民族或国家文化特点,各对自己国家的发展具有重要价值和意义。
关键词: 边疆民族地区 基层治理 特殊性 机制创新
我国边疆民族地区基层治理中的特殊性因素主要表现在自然条件、经济发展特点、民族构成状况、周边国家环境等方面,这些因素带来了治理中的财政支持、经济发展、公共产品供给、社会管理等方面的诸多困境。在现有的宏观政策环境下,只有充分认识这些特殊性条件及其所导致的困难,并根据具体情况进行治理机制创新,激发基层政权组织运行活力,因地制宜...
关键词: 隋唐 民族政策 民族融合
隋唐时期,政治上的统一为各民族的经济文化交流创造了和平稳定的环境,政府推行的羁縻、和亲、纳质宿卫、互市、朝贡贸易和武力征伐等具有较强时代特征的民族政策进一步巩固了中华民族多元一体的统一多民族国家,促进了胡汉之间的大融合,将中华文明推上了一个全新的巅峰,并对周边的民族政权产生了深远的影响。
关键词: 民族地区 公共文化 创新
民族地区公共文化服务创新,不但是满足民族地区公众日益增长的精神文化需求的重要方面,而且也是社会和谐的重要组成部分。为此,公共文化服务在理念上要遵循人本、公平、责任和效率的原则;在模式选择上要实行公共与市场相结合的机制;同时要扩大公众文化偏好的选择权,作为提高公众满意度的关键。
关键词: 乡镇政府转型 公共服务 多元供给 良性互构
乡镇政府要进行转型,要更有效地为农村提供更多更好的公共服务和公共产品。但是,目前乡镇政府公共服务的供给财力、供给方式、供给队伍与供给要求处于矛盾状态,而造成此种境况的根本原因在于农村公共服务提供主体的单一性。主体单一造成了供给资金严重不足、供给中政府的低效率以及人员队伍的低素质。走出困境,需要充分发挥市场和第三部门的作用...
关键词: 农村 社会治安 对策
农村社会治安对构建和谐社会和统筹城乡发展具有重要意义。然而,近年农村社会治安出现了一些令人担忧的趋势,在某些地区成为农民最不满意的问题,甚至到了＂养狗却要人看＂的地步。治安环境的复杂化,管理主体单一化与单一主体的贫困化,以及管理机制的缺陷是农村社会治安问题的根源。改善农村社会治安应该从改革府际关系、城乡关系以及政府与社会...
关键词: 可行能力 村改居居民 政策 困境
＂村改居＂作为中国独特的城市化过程,一方面城市区划面积得以扩展,聚集了可观的土地资源,加快了城市化的步伐,但另一方面,由于缺乏国家统一的政策指导、政府政策有诸多失误,使＂村改居＂居民发展面临着诸多制约因素和难题。因此,构建以可行能力建设为导向的村改居政策体系,通过完善行政官员政绩考核标准体系、制度创新,确立村改居居民产权主体...
关键词: 美国 社会整和 思想政治教育 启示
现代社会是高度分化的,如何把高度分化的社会成员整和成一个整体,这是现代任何一个国家都面临的十分迫切的问题。而美国在社会整和方面尽管面临诸多困难,但总体而言,社会整和状况较好。透过对美国社会、历史和文化的分析,本文提出了对于我国社会整和的一些建设性对策：加快发展市场经济;加强爱国主义教育;培育社会团体。
关键词: 俄罗斯利益集团 社会转型 原因
俄罗斯转型时期利益集团的政治参与对于俄罗斯社会转型产生了深远的影响。要研究俄罗斯利益集团的政治参与,首先要对俄罗斯利益集团形成发展的成因进行分析。俄罗斯利益集团的形成是俄罗斯社会转型的必然产物。俄罗斯利益集团的形成社会原因是多方面的,苏联时期的官僚特权阶层是历史根源;俄罗斯转型时期政府的强力推动和政治制度的缺陷是政治根...
关键词: 欧盟 建立 发展 科技
欧盟建立和发展的背景研究是一个多维问题。在当前欧盟研究的主要观点中,科技竞争这一背景在一定程度上被忽略了。二战后世界科技发展的特征以及美、苏、欧在军事战略发展竞争方面发展的历史事实证明,欧盟作为欧洲一体化最重要的结果,是二战后科技竞争背景下的必然产物。
关键词: 诱惑调查 法律 行政 衡量
从法律维度观察,＂诱惑调查＂是违法的,从行政维度观察它又极具存在之必要,存废之间,颇有争议。在法治背景下,判断一种行政行为方式应该存废与否,至少需要在＂法律＂和＂行政＂二维之间进行价值比较。＂诱惑调查＂是一种只顾行政效果的实现,而回顾行政法律规定和行政法的精神及基本原则的行为方式。它不符合现代法治行政的要求,故应该予以禁止。
关键词: 行政承诺 行政行为 实现
行政承诺是近年行政机关在实践中经常采用的行政行为方式,但是究竟什么是行政承诺,学界还没有形成统一的认识。行政承诺引发的法律问题要求从理论上对其进行剖析、探讨,从行政承诺存在的现状进行分析。
关键词: 错诉 侵权 规制
民事错诉是一种特殊的侵权。随着民事案件数量的迅速增加,民事错诉不断显现,对社会的危害也越来越大,抑制错诉刻不容缓。我国理论界关于错诉的研究还不够深入,立法上也没有设立民事错诉责任制度,关于错诉认定及处罚无法可依,司法实践中对很多错诉行为无可奈何,严重的损害了司法的公平和权威。研究错诉的认定和规制具有理论和实践意义。
关键词: 德性 德行 行政人格 道德教育 道德内化
当前公务员道德建设的关键是培养道德认知能力,使道德规范向主体意识内化。道德建设应以道德内化为根本,以法律和制度为保障,使道德规约得到强化,通过＂道之以德＂,对公务员进行内在控制,并＂齐之以礼＂,用法律法规作为强有力的外在控制手段约束公务员的行为。在道德建设中由于道德理念是随着时代而不断变化着的,道德教育作为主要的＂立德＂措施...
关键词: 传统发展观 生态伦理发展观 发展伦理学 伦理张力
近性主义的主体性哲学把人看作个人主体、无所不能的绝对主体,扭曲了人与自然的关系,不仅造成了环境危机而且也引起了价值观和伦理观危机。发展伦理学在反省人类生存危机的基础上,超越了传统发展理论并积极吸收生态伦理学的合理成分,其目的是为了探索出一条实现全人类可持续发展的哲学之路。
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