关键词：法治思维 合法性审查 公文制发 公文起草 发文机关 

摘要：公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,担负着贯彻落实上级精神、安排部署工作、沟通交流等重要任务。作为一种体现领导、管理等职能的文书,公文具有权威性、严肃性,其本身更应具有合法性和合规性。因此,制发公文必须合法、合规、合理。一、遵守公文制定程序,符合规定要求公文的制定有着必须履行的程序要求,需要严格遵守,不能随意为之。《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)规定。

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