关键词：贷款 担保 中国人民银行 商业银行 社会保障 

摘要：中国人民银行等三部门日前联合了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，《通知》扩大了小额担保贷款借款人范围、提高了贷款额度，并通过允许贷款利率上浮调动商业银行的积极性。自2002年开始实施的这一政策正在通过不断创新和完善，逐步实现社会保障功能与商业化原则的有效结合。

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