中国财政杂志

树立和落实科学发展观 不断提高财政工作能力

关键词: 党的执政能力  执政方略  执政规律  执政方式  执政基础  社会主义  建设  十六  政策手段  财政  

党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的决定，并将把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等一系列问题与社会主义兴衰成败、中华民族前途命运、党的生死存亡和国家长治久安紧密地联系在一起。财政既是加强党的执政能力建设的重要物质基础，又是加强党的执政能力建设的重要政策手段，

稳步提高农业综合生产能力

关键词: 农业综合生产能力  农村工作  农业基础设施建设  农业科技进步  战略任务  政策  重大  主题  时期  

《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号)强调，当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，是着眼于实现全面建设小康社会的宏伟目标...

从宏观经济角度探讨理财能力的提高

关键词: 政府  财政  理财能力  宏观经济  公共服务  市场经济  

用间接手段调节全社会投资、提供充分的社会公共产品和服务、通过政府消费改善公共服务等，是政府提高理财能力的重要环节。

健全公共财政体制提高执政能力和决策水平

关键词: 党的执政能力  国际局势  社会主义民主政治  政治文明  健全  国际事务  社会主义物质文明  十六  公共财政体制  协调发展  

党的十六届四中全会决定指出：“当前和今后一个时期．加强党的执政能力建设的主要任务足：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”

打造反腐倡廉的财政制度基础

关键词: 排名  中国  世界经济论坛  全球竞争力报告  主要指标  财政制度  国家  反腐倡廉  腐败现象  贿赂  

反腐倡廉是当今中国社会的热点问题之一。在目前国际上普遍使用的几个腐败主要指标中，我国排名都较为靠后，这从一个侧面说明我国尚属于世界上腐败现象较为严重的国家之一。例如，在2000年全球竞争力报告中，“世界经济论坛”公布了1999年贿赂和腐败指数，其中中国得分3．4分，在59个样本国家中排名第50位，

在财政监督的实践中提高执政能力

关键词: 金人庆  十六  财政工作  财政监督  部长  财政部门  经济活动  党的执政能力  执政能力建设  国家政权  

金人庆部长指出，财政部门要在深入学习、贯彻落实党的十六届四中全会精神的基础上，进一步提高对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识，自觉将提高党的执政能力建设的各项要求贯彻落实到具体的财政工作中去，更好地发挥财政职能作用，进一步提高财政工作能力和水平。财政作为国家政权的重要组成部分。既是一种经济活动，又是一个政治范...

立足新起点 深化政府采购制度改革

关键词: 政府采购制度改革  政府采购规模  节约  预算资金  采购范围  gdp  财政资金管理  理顺  腐败现象  行政  

《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日开始实施后，各地普遍加大了推行政府采购制度的力度，逐步理顺管理体制，扩大采购范围，截至2003年，全国政府采购规模已经突破1659．4亿元，节约预算资金196．6亿元，资金节约率为10．6％。采购规模分别占当年财政支出和GDP的6．7％和1．4％。政府采购已成为强化财政资金管理，防止腐败现象发生的...

海晏镇实现村级零负债

关键词: 负债  村级财务管理  理财  最终目标  通州市  江苏  成功  强化  

近年来，江苏省通州市海晏镇大力强化村级财务管理，截至2004年底，成功实现了村级零负债的最终目标，为穷村理财走出了一条新路子。

新型农村合作医疗试点存在的问题及改进建议

关键词: 新型农村合作医疗  试点县  问题  湖北  部署  人口  改进建议  中央财政  国务院  省政府  

2003年7月，湖北省政府按照国务院的统一部署，在合作医疗基础较好的武穴、长阳、谷城、老河口、公安、云梦、丹江口和大冶8个县(市)开展了新型农村合作医疗试点。至2003年底，8个试点县(市)参加新型农村合作医疗人口197．71万人，占应参加合作医疗人口的比例(下称“参合率”)为50．81％。按中央财政、

城镇职工基本养老保险扩面模式选择

关键词: 基本养老保险  国有集体企业  城镇职工  扩面工作  扩大  建制镇  模式选择  健全  保障  合法权益  

近年来，以养老保险为重点的社会保险制度的覆盖面不断扩大，特别是在全国范围内开展城镇职工基本养老保险扩面工作后，养老保险已从原国有集体企业扩大到建制镇以上各类企业，对保障各类企业职工的合法权益，促进企业平等竞争，健全社会保障体系等起到了积极的作用。

企业税收优惠：利弊权衡与取向调整

关键词: 外资企业  税收优惠政策  免税  进口  现行税制  我国企业  增值税  鼓励  实际  取向  

我国企业税收优惠内外有别 改革开放以来，我国选择了一条“以优惠促开放”的发展道路，对外资企业与内资企业实行“内外有别”的税收优惠政策。从现行税制的实际情况看，“内外有别”主要体现在以下几点：一是外资企业用于出口生产的进口原材料免税、用于国家鼓励的投资项目的进口机器设备免税、在投资总额内采购国产设备全额退还增值税。

完善税务制度的几点建议

关键词: 税收征管改革  税务咨询  市场规模  国家税务总局  中国  试行办法  颁布  改革开放  

我国的税务制度是改革开放以后在税务咨询的基础上建立起来的，并在1994年国家税务总局制定颁布《税务试行办法》以后得到迅速发展。目前。我国已有税务机构上千家。从业人员逾万，初步形成了一定的市场规模，在配合推进税收征管改革上取得了一定的成效。但税务在具体实施过程中，

重塑乡镇政府诚信——重庆市黔江区偿还乡镇历史债务调查

关键词: 乡镇债务  偿还  历史债务  乡镇政府  重庆市黔江区  偿债  乡镇财政管理体制  步伐  严格  让利  

2001年以来，重庆市黔江区本着让利基层、有利发展的原则，合理确定乡镇财政管理体制，锁定债务金额，规范管理，严格奖惩，不但有效遏止了各乡镇债务的增长，还加快债务清偿步伐，到2004年底，共偿还乡镇债务3000余万元，已有9个乡镇全部偿清社会性债务。各乡镇都出现了一股齐头并进抓发展、勒紧裤带偿债务的良好局面，老百姓对乡镇政府的看法...

沛县对家庭人均年收入低于720元的农村特困户实施低保

关键词: 人均年收入  沛县  低保  农村特困户  农村居民最低生活保障制度  县域  低收入家庭  调查活动  实际  江苏  

2004年年初，沛县被确定为江苏省徐州市农村居民最低生活保障试点县。按照省市建立和完善农村居民最低生活保障制度的工作要求，结合本县的实际情况，该县决定对县域内具有本县常住户口，且上年度家庭人均年收入低于720元的农村居民特困户实施最低生活保障。为此，沛县在全县范围，积极开展了农村低收入家庭户调查活动。

走出乡镇财政困局要靠机制创新

关键词: 税改  财政财务  县财政  乡镇财政  收入  转移支付  机制创新  普遍  上级  补助  

当前乡、村两级组织的财政财务普遍运转艰难。2003年，湖南常德市乡镇实现财政收入6．24亿元，减去上解县财政支出3．68亿元，剔除专款专用收入2．18亿元，加上上级补助1．2亿元(不含税改转移支付补助)，可用财力为1．58亿元，平均每个乡镇仅75万元。而据保守算账，每个乡镇每年仅保基本工资、

冲破旧体制的束缚——湖北省咸宁市咸安区改革乡镇管理体制的实践

关键词: 咸安区  乡镇管理体制  咸宁市  农村税费改革  计划经济  内设机构  政府管理职能  机关  权力  办事效率  

农村税费改革之后，由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包、无所不管；乡镇机构设置庞杂，权力重叠，职能交叉，办事效率不高。据统计，湖北省咸宁市咸安区12个乡(镇、办)共有机关内设机构120个，事业站所132个；

交通专项资金实行财政直接拨付改革试点调查

关键词: 拨付  专项资金  财政部  改革试点  实行  银行  车辆税  操作办法  实施方案  改革方案  

粮食直补：四个问题需解决

关键词: 粮食直接补贴  资金  种粮农民  粮食流通体制  发放工作  财政部门  实行  各级政府  国家  方针  

随着我国粮食流通体制的全面放开，国家对种粮农民实行直接补贴，将成为今后一个时期的一项主要政策和方针。因此,如何科学。有效地做好粮食直接补贴资金发放工作，已成为各级政府和财政部门必须认真面对和研究的课题。从当前粮食直补资金发放中反映的情况来看，有四分主要问题需要研究解决。

绩效信息：绩效预算与绩效评价的现实基础

关键词: 绩效预算  产出  公共支出管理  绩效评价  信息问题  储备  信息系统  新理念  西方  要求  

20世纪90年代以来，西方公共管理兴起绩效革命，公共支出已由传统投入式的线性预算向现代产出式的绩效预算转变，甚至嫁接出“为结果而预算”的公共支出管理新理念。但是，根据西方绩效预算实践，要实现以产出、效果为基础的预算，对信息条件要求很高，目前在我国还不存在合适的环境。因此，当前要解决好采集、储备、改善与绩效相关信息问题，搭...

人力资本理论对提高税收行政效率的有益借鉴

关键词: 人力资本理论  人力资源  税收  经济效率  收入  经验研究  经济增长  知识  技能  生产性  

人力资本理论兴起于20世纪60年代。经济学家通过对现代经济增长的大量经验研究发现，人力资源特别是人掌握的知识和技能对经济效率进而经济增长的贡献非常之大，而这些具有一定知识和技术质量的人力资源不但具有生产性和资本性，也同样符合关于资本是“未来收入流的源泉”的定义。因此，

大力发展农村教育是公共财政的题中应有之义

关键词: 公共商品  公共财政模式  微观经济  市场化改革  发展教育  受益  政府  农村教育  要求  变革  

随着市场化改革的深入，客观上要求我国财政的运行模式咀及政府对微观经济的调控方式发生相应的变革，公共财政模式要求财政支出形成满足社会共同需要的公共商品．重点在于发展那些能使社会公众普遍受益的优效品，为社会成员提供一视同仁的基本公共服务：发展教育与公共财政的这种取向性要求具有高度的一致性，

财政违法行为的执法主体及其权限——《财政违法行为处罚处分条例》解读之一

关键词: 财政经济秩序  财政部  依法理财  违法行为  财政监督  施行  处分  执法主体  处罚  

2004年11月30日。国务院了《财政违法行为处罚处分条例》。自2005年2月1日起施行。该《条例》的颁布和实施是我国财政监督领域的一件大事。对于纠正财政违法行为。维护财政经济秩序。促进依法行政、依法理财具有十分重要的意义。为配合《条例》的宣传、贯彻、落实。帮助读者理解和掌握《条例》的相关知识和内容。本刊约请财政部条法司对《条例》...

建立和完善政府非税收入监控体系

关键词: 政府非税收入  监控体系  财政部门  资金  出路  监督管理制度  科学发展观  善政  健全  不规范  

近几年来，各级财政部门在加强政府非税收入管理．建立健全监督管理制度方面进行了许多有益的研究和探索。但是，由于种种原因，政府非税收入还存在管理不规范、监控不到位，运行效率较低等问题。按照科学发展观的要求。切实曾好用好非税收入资金，根本出路在于建立完善的政府非税收入监控体系，

国贫县农村义务教育阶段部分家庭贫困学生将享受“两免一补”政策

关键词: 家庭贫困  农村义务教育  免费教科书  中小学生  学生  杂费  阶段  中央1号文件  享受  政策  

为深入贯彻落实中央1号文件精神，从2005年春季学期开始，国家将对592个国家级贫困县的约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生，全部免费提供教科书，免收杂费，同时，逐步对寄宿生补助生活费。免费教科书的补助标准由原来的每学期每人小学27．5元、初中50元、特教30元，提高到小学35元、初中70元、

山东设立失地农民最低补偿线保护失地农民利益

关键词: 失地农民  征地  利益  农村集体  补贴  有偿使用  国有土地  征用土地  国家法  补偿  

近日，为切实保护失地农民利益，山东省划定了对在被征用土地过程中失去土地农民的最低补偿线政策规定，在征收农村集体耕地时，对农民的土地补偿费、安置补助费合计不得低于亩产值的16倍，如果在征地时农民人均耕地在0．2亩以下，这两项费用按国家法定上限30倍给予补偿。如农民在被征地后，不能保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿...

2004年浙江农民收入增幅首超城镇居民

关键词: 城镇居民  增幅  人均可支配收入  农民收入  浙江  农民人均纯收入  农民人均收入  首次  同期  农村居民  

据浙江省统计局公布的消息，2004年浙江农民人均纯收入达到6096元，比上年增长12．2％，而同期浙江城镇居民的收入增长幅度是10．4％。目前浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入之比从2003年的2．43：1缩小到2．39：1。2004年是1997年以来浙江省农民收入增幅最高的一年，也是8年来农民人均收入增幅首次超过城镇居民的人均可支配收...

湖北农村六成“五保户”实现集中供养

关键词: 五保户  农村福利院  集中供养  补助资金  筹集  省级  工程  第一责任人  一把手  民政部  

2004年，湖北省集中力量解决“五保户”的生活问题，将集中供养“五保户”的行动称为“福星工程”，并列入2004年省政府向全省人民承诺的八件实事之一。为将这项工程落到实处，各级政府层层建立了责任制，明确一把手为第一责任人。全年共下拨补助资金6161万元，其中省级筹集福利金5200万元，争取民政部农村福利院改扩建资助项目款161万元，

广州财政为下岗失业人员从事微利项目小额贷款贴息

关键词: 下岗失业人员  小额担保贷款  广州  贴息  微利  小额贷款  扩大  促进就业  民心工程  支持  

为全面推进广州市扩大与促进就业民心工程，广州市财政局积极调整财政支出结构，加大再就业专项资金的投入，为实施扩大与促进就业民心工程提供资金保障，在此基础上，积极推进下岗失业人员小额担保贷款工作，全力支持下岗失业人员自主就业。继2003年本级预算安排5000万元建立了下岗失业人员小额担保贷款基金后，

涪陵加大违纪违规查处力度

关键词: 违纪违规  预算执行情况  所有者权益  财经纪律  资产  税费  财务制度  查处力度  依法办事  罚款  

2004年，重庆市涪陵区财政部门严格依法办事，规范财政管理，把有限的财力用在刀刃上，重点对全区不按财务制度办事，严重违反财经纪律的单位进行查处。一是对11个少报资产537万元、利润520万元、所有者权益171万元的单位进行了查处，罚款11．9万元，补交税费9．5万元。二是对6个乡镇的财政收支、财务管理和预算执行情况进行检查，

蓬莱市残疾人危房改造体现人性化要求

关键词: 山东  蓬莱市  残疾人危房改造工程  人性化  居住环境  

山东省蓬菜市积极推进残疾人危房改造工程，努力改善贫困残疾人的居住环境。目前，全市50户特困残疾人全部住进了由政府低价提供的新居。

落后地压发展中的金融支持

关键词: 经济发展  金融体系  落后地区  利率市场化改革  资金配置  供应  政策性金融  主导型  行政  中国  

改革开放以来，我国经济发展的资金配置格局已逐渐从财政主导型转为金融主导型，金融体系已成为供应资金的主要渠道。随着政策性金融逐渐从传统的金融体系中分离出来，金融业的市场化改革不断深入，政府对金融的行政式干预也不断减少。但是我国目前仍存在金融抑制问题，表现在利率市场化改革尚未取得进展；

2005：五大消费热点能否持续？

关键词: 消费热点  持续  拉动  经济增长  部门  消费市场  商品房  记者  采访  文化教育  

近几年来，汽车、商品房、信息产品、文化教育、餐馆等五大消费热点一直支撑消费市场的活跃与稳定增长，在很大程度上成为经济增长的主要拉动力。新的一年，五大消费热点能否持续？持续的时间长短和强弱程度如何？这些均关系到消费需求对经济的贡献率大小，关系到消费能否成为经济的第一推动力。为此，本刊记者对有关部门和专家进行了采访。

军令状

关键词: 老王  日子  

老王选了个逢圩的日子。一大早就从锁着的柜子里拿出了那套洗得已有些发白的税服，望着它默默地出了神……两颗浊泪顺着那饱经风霜的脸庞滴在了手上。猛然，一股火苗冲上脑门，他一步窜出了门外，这股火苗可是若隐若现地熬了他整整一年。

人民币汇率制度解说现行人民币汇率制度及特征是什么？

关键词: 头寸  外汇指定银行  人民币汇率制度  结售汇制度  银行间外汇市场  浮动汇率制度  市场供求  解说  基础  特征  

——1994年1月1日汇率并轨以采，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。这一汇率制度以银行结售汇制度为基础，机构和个人卖出或购买外汇通过外汇指定银行进行。外汇指定银行又根据结售汇周转头寸管理的规定，进入银行间外汇市场。卖出多余或补充不足的外汇头寸。进而生成人民币汇率。

让她伴我终身

关键词: 中国财政  基层财政  财经政策  财政干部  看法  退休  财经类  部门工作  良师益友  刊物  

我是一名退休财政干部，在基层财政部门工作了几十年，也和《中国财政》打了几十年的交道。在我所接触的财经类刊物中，我认为《中国财政》是一份品位很高的刊物，我一直把她看成是自己的良师益友，看成是自己了解党的财经政策的窗口，并用它来指导自己的学习和工作。同时，也经常给《中国财政》投稿，把自己的一些看法和研究成果寄给《中国财政...

良师益友 一往情深

关键词: 杂志  良师益友  自费订阅  亲切感  邮递员  友情  亲情  中国财政  朋友  感觉  

我和《中国财政》杂志结下情缘已有16个春秋了。16年来，我一直自费订阅《中国财政》杂志，每当飘着墨香的杂志由邮递员送到我手中的时候，一种亲情、友情如和煦的春风扑面而来。每一份《中国财政》杂志，都让我有一种亲切感，让人感觉到既是老朋友，又是新知己。

德、韩、印三国政府间转移支付制度及其借鉴

关键词: 政府间转移支付制度  国家  事权范围  区域政策  分权  社会经济福利  实行  基本法  联邦制  公民  

三国的转移支付度状况 德国是一个联邦制的国家，政治上分权自立，经济上实行市场经济。德国的基本法强调整个国家生存条件的一致，即各级政府都要为公民提供大体相当的公共服务；区域政策目标主要是均衡目标，即国家要保证社会各阶层、各地区民众享用的社会经济福利公平、合理。联邦、州、地方三级政府间的事权范围划分明确，

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越——青海海北藏族自治州财政局

关键词: 海北藏族自治州  青海  财政局  湖北  人口  东北部  面积  平方  回族  青海湖  

海北藏族自治州位于青海省东北部，青海湖北岸，现辖祁连，门源(回族自治县)、刚察，海晏四县，总面积3．47万平方公里，全州总人口27万，藏、回，蒙、撒拉等少数民族人口占总人口的60％。

开拓奋进的长治财政

关键词: 增幅  财政总收入  增收  长治  一般预算收入  公共财政管理  县财政  保证  政权  社会全面进步  

山西省长治市2003年全市财政总收入完成36．51亿元，比上年增长41．63％，增收lO．7亿元，成为近lO年来增长最快、增收额最多的一年。其中：财政一般预算收入增幅名列全省第一，财政总收入规模和增幅名列全省第三。财政支出结构逐步优化。较好地保证了工资发放，政权运转及改革、发展、稳定等重点支出需要，促进了经济良好运行、社会全面进步。...

茂南区农业综合开发

关键词: 农业综合开发办  农业增效  农民增收  土地治理  成立  农业发展  中低产田改造  广度  战斗  立项  

广东省茂名市茂南区农业综合开发办公室成立于1997年，自成立以来茂南区以国家立项的农业综合开发为契机，先后在金塘、山阁、袂花、公馆、镇盛、鳌头等6个镇开展声势浩大的向农田的深度和广度进军的战斗，以土地治理中低产田改造为重点，不断改善农业基本生产条件，增强农业发展后劲，实现农业增效，农民增收的目标。