中国财政杂志

农业综合开发要为提高农业综合生产能力扎扎实实做工作

关键词: 农业综合生产能力  农业综合开发  做工  中央1号文件  粮食主产区  农业资源  综合利用  综合治理  开发方式  基本农田  能力建设  工作会  高标准  农村  投入  资金  农民  

今年中央农村工作会议和中央1号文件强调要大力提高农业综合生产能力，并提出了明确的任务和要求。农业综合开发作为以粮食主产区为重点，综合利用农业资源，实行国家、农民及其他资金配套投入，进行水、土、田、林、路综合治理，建设高产稳产、旱涝保收的高标准基本农田的一种开发方式，它在切实加强农业综合生产能力建设中起着十分重要的作用...

为提高农业综合生产能力出重拳——农业综合开发在提高农业综合生产能力中发挥生力军作用

关键词: 农业综合生产能力  农业综合开发  生力军  国家粮食安全  首要任务  创新机制  重要贡献  农民增收  党中央  国务院  投入  

提高农业综合生产能力是党中央、国务院赋予农业综合开发的首要任务，是农业综合开发的立足之本和重要评价标志。过去的一年，农业综合开发围绕提高农业综合生产能力这个首要任务，加大投入，完善政策，创新机制，为保障国家粮食安全和促进农民增收做出了重要贡献，充分体现了农业综合开发在提高农业综合生产能力方面的生力军作用。

规范化管理：世行项目建设成功之路

关键词: 规范化管理  项目建设  农业综合开发利用  成功  改造中低产田  世界银行贷款  财政配套资金  二期项目  1998年  2002年  农产品产量  灌溉农业  投资规模  世行贷款  自筹资金  生态效益  安徽省  人民币  美元  农民  经济  社会  

1998年，安徽省农业综合开发利用世界银行贷款加强以改造中低产田为主的灌溉农业二期项目(以下简称世行二期项目)建设，总投资规模12．6亿元，其中利用世行贷款5000万美元，约4．2亿元人民币，地方财政配套资金4．2亿元，农民自筹资金4．2亿元，项目涉及4个市的20个县。至2002年项目完成，取得了显著的经济、社会、生态效益。农产品产量明显提高...

投资参股：扶持农业产业化经营项目的新机制

关键词: 经营项目  投资参股  农业产业化  扶持  农业综合开发办  机制  2001年  2003年  2004年  参股经营  省级财政  试点地区  直接领导  领导小组  科学规范  专家论证  四川省  国家  省政府  投入  

四川省从2001年起，开始探索对省级立项的产业化经营项目进行投资参股经营。到2003年共扶持项目13个，省级财政累积投入14773万元。2004年，四川省被国家农业综合开发办列为投资参股试点地区之一，省农发办领导小组在省政府的直接领导下，按照国家农发办的要求，以科学规范的方式，向国家推荐了一批备选项目。经国家农发办组织专家论证、

竞争立项：提高产业化经营项目质量的有效途径

关键词: 项目质量  产业化经营  立项  经营项目  农业产业化  突出问题  机制建设  制度约束  项目优选  健康发展  良性竞争  河北省  带动  局面  

近年来，河北省针对农业产业化经营项目小而散、人为干扰择优选项、带动效果不明显等突出问题，一手抓竞争立项机制建设，一手抓制度约束，使项目优选工作更加规范，项目质量明显提高，有效地推动了产业化经营项目的健康发展，形成了良性竞争的局面。

招商引资：为农业综合开发注入新活力

关键词: 招商引资  农业综合开发项目  活力  资本项目  2004年  投入机制  财政资金  工商资本  外商资本  民间资本  引进项目  江苏省  多元化  项目区  统计  

近年来，江苏省在实施农业综合开发项目的同时，探索多元化的投入机制，以财政资金为导向，吸引工商资本、外商资本、民间资本(以下简称“三资”)参与农业综合开发。据初步统计，截至2004年底，全省农业综合开发项目区累计引进项目378个，其中民间资本项目217个，工商资本项目98个，外商资本项目63个；合同利用“三资”46．5亿元，实际到账资金2...

市场化运作：专项科技示范项目长期发挥效益的现实选择

关键词: 科技示范项目  市场化运作  现实选择  专项  农业综合开发  1999年  产业化经营  项目建设  项目规划  政策制定  引导作用  正常运行  经济效益  辽宁省  管理  初创  企业  预期  

从1999年开始，辽宁省先后立项实施了4个国家农业综合开发专项科技示范项目。在项目建设和管理中，他们以市场为导向，探索产业化经营、市场化运作之路，政府只在项目规划、政策制定、企业初创等阶段，发挥引导作用。由于机制灵活，确保了项目正常运行，实现了预期经济效益。

改革完善自治区以下财政体制 努力增强县级财力

关键词: 改革完善  广西壮族自治区  城镇土地使用税  1994年  财政体制改革  县乡财政困难  土地有偿使用  2001年  土地增值税  2004年  分税制改革  经济发展  可用财力  市县级  地市  资源税  中央  税种  收入  国有  

1994年，广西壮族自治区按照中央的要求实施了分税制财政体制改革。由于当时全区市县级经济发展总体比较落后，财政普遍比较困难，自治区决定将主要税种全留给地市县。2001年，为了进一步缓解县乡财政困难，广西在全国较早地微调了财政体制，将自治区本级与地市县共享的资源税、城镇土地使用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入全留给地市县，...

江西财政谱写和谐发展新篇章

关键词: 和谐发展  江西  篇章  经济发展  财政收入  科学发展观  社会主义  资源转化  快速增长  成果转化  生活水平  社会事业  推动力  群众  

近年来，江西财政树立和落实科学发展观，紧紧围绕“心系群众，财政为民”这个主题，着力构建社会主义和谐社会，把财政资源转化成经济发展的推动力，把经济发展的成果转化为财政收入的快速增长，通过财政收入的增长推动社会事业进步和群众生活水平提高。

深化“收支两条线”管理是预算改革的必然趋势

关键词: 必然趋势  预算改革  预算外资金收入  预算外资金支出  国务院办公厅  2001年  2003年  改革实践  财政管理  改革力度  中央部门  基金收入  预算管理  财政部  政府性  成效  结转  

深化“收支两条线”管理的改革实践 根据2001年国务院办公厅转发的《财政部关于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理意见的通知》的要求，近几年我国加大了深化“收支两条线”管理改革力度，取得了一定的成效。2003年，中央部门预算外资金收入379亿元，预算外资金支出329亿元。纳入预算管理的中央级政府性基金收入1036亿元(含上年结转)，

筑牢“最后一道保障线”——湖北省南漳县城市低保财政管理纪实

关键词: 南漳县  湖北省  保障  财政管理  纪实  城市低保工作  城镇贫困群体  线  1999年  贫困山区  生活需要  改革发展  社会稳定  支出  经济  

南漳县是湖北省36个贫困山区之一，城市低保是在本级财政相当困难、支出保障极端困窘的情形下展开的。自1999年以来，城市低保工作由点到面、由浅入深，逐步构筑起了低保这“最后一道保障线”，很好地保障了城镇贫困群体的基本生活需要，促进了经济改革发展，维护了社会稳定，并实实在在地密切了党群、政群、干群之间的鱼水情。

新阶段仍应坚持开发式扶贫

关键词: 开发式扶贫  新阶段  绝对贫困人口  2003年  劳动能力  2000年  国家统计局  人口减少  国际机构  专家学者  温饱问题  扶贫方式  调研  农村  救助  省份  

2000年以来我国农村绝对贫困人口减少速度趋缓，2003年甚至还增加了80万。面对这种状况，一些专家学者和国际机构提出当前2900万绝对贫困人口多为“不救不活”、没有劳动能力的人口，应通过救助式扶贫方式来解决这部分人口的温饱问题。对此，我们到部分省份进行了调研。调研发现，2003年底国家统计局统计的2900万绝对贫困人口中没有劳动能力的并...

实现会计委派管理与国库集中支付的有机整合

关键词: 国库集中支付  会计委派  有机整合  综合管理体系  会计集中核算  国库制度改革  2001年  财政部门  部门预算  操作平台  有机结合  优势互补  财政管理  相互融合  指标控制  许昌市  河南省  结合点  片面  职能  

2001年以来，河南省许昌市财政部门对会计委派和国库集中支付，没有简单地、片面地肯定一个否定一个，而是积极寻找二者的结合点，充分发挥各自的优势，通过开发对接软件，形成了以部门预算为基础、国库集中支付为主线，以会计集中核算为操作平台的财政综合管理体系，实现了会计委派管理与国库集中支付的有机结合。借助两个制度优势互补，使财政...

我国技术贸易中的所得税问题

关键词: 所得税  国际技术贸易  知识产权类  迅速发展  技术引进  企业参与  合作活动  技术出口  税收问题  交易方式  技术转让  当事人  经济  税种  缴纳  

近年来随着我国技术贸易的迅速发展，越来越多的企业参与了技术引进、技术出口的贸易和经济合作活动。因国际技术贸易涉及的税收问题很多，不同的知识产权类型、不同的交易方式涉及的税种往往不同，其中所得税问题对技术转让当事人影响最大，关系最密切。有的企业就是因为对此不了解而替对方缴纳了所得税，从而损害了国家和企业的利益。

社会保障税：筹集社会保障基金的理想方式

关键词: 社会保障基金  社会保障税  理想  筹集  养老保险基金  失业保险基金  医疗保险基金  工伤保险基金  生育保险基金  社会保险体系  1984年  社会保险金  工资总额  征收  职工  

1984年以来，我国陆续建立了依照职工工资总额征收养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等五种社会保险金制度，初步形成了以养老保险为主，其他保险相配合的新的社会保险体系。

含山以资源整合推动社区建设

关键词: 社区建设  资源整合  2001年  2003年  含山县  社区规模  社区资源  规模适度  平台建设  安徽省  平面图  规范化  巢湖市  辖区  

安徽省含山县目前共建有社区20个，其中含城所在地的环峰镇所辖6个社区是全县社区建设的重点单位。2001年含山县按照社区规模在1300户到1500户之间的要求，对全县社区资源进行了重新整合，绘制了辖区平面图，整合后的社区区界清晰，规模适度，规范化程度明显提高。2003年，含山县获得了巢湖市社区及社区平台建设第一名，

化解乡村债务风险的对策

关键词: 债务风险  化解  乡村债务  2001年  农村公共品  负债规模  财政运行  乡级债务  乡镇负债  村级债务  正常运转  基层政府  有效供给  农村社会  普遍性  农业部  平均  统计  

当前我国乡村债务具有普遍性，负债规模较大，财政运行相当困难。据农业部统计，2001年我国乡村两级净债务为3259亿元，其中乡级债务1776亿元，平均每个乡镇负债400万元；村级债务1483亿元，平均每个村负债20万元。乡村债务风险的不断扩大，影响基层政府的正常运转，妨碍农村公共品的有效供给的增加，影响农村社会的稳定。乡村债务之所以积累成...

丽水市向财政性投资项目派驻财务总监

关键词: 财务总监  财政性投资项目  丽水市  基建项目  资金使用  项目管理  全程监督  物资采购  财政局  浙江省  检察院  综合  委派  

日前，由浙江省丽水市财政局委派的5位财务总监正式进驻该市公安大楼、检察院综合楼、法院综合楼等基建项目，今后他们将对受派项目基建资金使用、项目管理、物资采购等方面进行全程监督。

对我国工程项目政府采购运行机制的几点息考

关键词: 工程项目  长效运行机制  工程政府采购  相关制度  统筹协调  采购方  成效  加快  

工程是政府采购的重要对象之一，目前各地区在工程政府采购方面作了许多有益的尝试，有成效但也有问题，面临的困难很多。加快推进我国工程项目政府采购的开展，需要进一步完善和规范相关制度，统筹协调各方面力量，着力构建工程政府采购长效运行机制。

完善县级政府采购管理的对策

关键词: 政府采购管理  社会公共利益  县级政府采购  采购活动  采购资金  公平竞争  工作开展  操作过程  加强管理  透明度  供应商  节约  层次  

近年来，县级政府陆续开展了政府采购，对提高县级采购活动的透明度，节约采购资金，促进供应商公平竞争，保护社会公共利益等方面均起到了积极的作用，但由于县级政府采购工作开展的时间短、层次低，在实际操作过程中还存在着许多问题，亟需加强管理。

完善我国中小企业信用担保体系的几点建议

关键词: 中小企业信用担保体系  政策性担保机构  企业融资环境  中小企业发展  信用担保机构  商业担保机构  企业担保业务  互助担保机构  2002年  市场手段  重要措施  担保资金  注册资金  扶持  总额  

建立中小企业信用担保体系是政府用市场手段改善中小企业融资环境、扶持中小企业发展的重要措施，也是世界上许多国家通行的做法。截至2002年底，我国共建立信用担保机构848家，其中政策性担保机构614家，占72．4％；中小企业互助担保机构和从事中小企业担保业务的商业担保机构超过200家。这些担保机构可运用的担保资金总额为242亿元，其中注册...

以财政为抓手破解中小企业融资难

关键词: 中小企业  破解  贷款担保公司  融资难问题  创业板市场  解决问题  金融部门  发达国家  财政部门  办法  责任  

近年来，我国的中小企业在蓬勃发展的同时，遇到了比较突出的融资难问题。虽然采取了发展创业板市场、建立贷款担保公司等各种办法来解决这个问题，但收效甚微。究其原因，我们认为是没有抓住解决问题的总抓手。从表面上看，解决中小企业融资难的问题主要是金融部门的责任，但从美国、日本等发达国家的经验和我国当前的实际来看，财政部门在破解...

我国能源供需矛盾及解决对策

关键词: 解决对策  供需矛盾  国内生产总值  快速发展时期  经济增长  战略性资源  2020年  党的十六大  物质基础  社会发展  社会进步  能源供应  供需缺口  发展之路  中国特色  战略问题  二十年  可持续  国家  

能源是国家战略性资源，是一个国家经济增长和社会发展的重要物质基础。党的十六大提出到2020年实现我国国内生产总值翻两番，这意味着，本世纪头二十年仍将是我国经济快速发展时期。那么，未来16年，我国的能源供应能否满足经济增长和社会进步的需要，供需缺口有多大，能否走出一条具有中国特色的能源可持续发展之路，是我们必须面对的重大战略...

股票期权为何在我国难实施

关键词: 长期激励机制  股票期权激励  现实可能性  难点  

股票期权作为一种长期激励机制已经有二三十年的历史了，但在我国还是个新生事物。目前我国虽然已初步具备了实施股票期权的现实可能性，但各种条件还不成熟，影响了股票期权激励机制作用的有效发挥。本文拟就股票期权实施的难点及对策作些探讨。

学习贯彻《处罚处分条例》 依法维护财政经济秩序

关键词: 财政经济秩序  依法维护  条例  处分  处罚  社会主义市场经济体制  贯彻  学习  财政管理水平  违法行为  2005年  改革与发展  客观要求  依法行政  国务院  

国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》已于2005年2月1日起实施，它是社会主义市场经济体制下财政改革与发展的客观要求，必将对纠正财政违法行为，维护财政经济秩序，提高财政管理水平，推进依法行政、依法理财产生深远的影响。

执法主体的执法手段——《财政违法行为处罚处分条例》解读之四

关键词: 违法行为  执法主体  处分  处罚  执法手段  解读  派出机构  审计机关  财政部门  人民政府  行为实施  监察机关  县级  省级  任免  

根据《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)的规定，对财政违法行为实施处理、处罚、处分的执法主体，主要包括三类：一是县级以上人民政府财政部门及审计机关；二是省级以上人民政府财政部门的派出机构，审计机关的派出机构；三是监察机关及其派出机构，或者任免机关。

温州经济技术开发区建立二元金库体系见成效

关键词: 温州经济技术开发区  金库  二元  2004年1月  成效  人民银行  商业银行  预算支出  非税收入  税收收入  中央  体制  收支  所有  分配  分享  负担  

从2004年1月起，温州经济技术开发区正式建立了中央和地方二元金库体系。其中中央金库体系由现有的人民银行承担，地方收支金库体系由商业银行承担。中央级收入和凡关系到中央和地方体制分配的所有共享收入都归纳到中央金库，地方金库负担全部的地方非分享收入和全部预算支出。体制内的税收收入和其他非税收入仍然保持原来的缴库渠道不变，

两岸经贸发展现状和前景

关键词: 发展现状  两岸经贸  前景  中国国民党  2005年  中国共产党  两岸交流  政治层面  经贸合作  大陆  总书记  宋楚瑜  亲民党  主席  经济  双赢  

2005年4月26日至5月3日．中国国民党主席连战在国民党离开大陆56年之后，首度重返大陆，并与中国共产党总书记会晤，共同为两岸历史写下崭新而关键的一页。此后，亲民党主席宋楚瑜也率团开始访问大陆。连宋的大陆之行，既在政治层面上开启了两岸交流的新纪元，又在经济层面上为推动两岸的进一步经贸合作、共创双赢创造了有利条件。

为了把实事办好--国家农发办开展"千户农民"面对面调查话动纪实

关键词: 调查活动  农民  面对面  中央农村工作会议  先进性教育活动  纪实  国家  实事  共产党员  公共财政  财政部  决心  扶持  

三月的北京，微风里已透出春的暖意。蓬勃开展的保持共产党员先进性教育活动，更为初春平添了色彩。这是一个九亿农民的春天。中央农村工作会议发出的声音铿锵有力：加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。财政部对“三农”工作的态度鲜明而又坚定：“让公共财政的阳光更多地照耀到农村”。

难忘的5天

关键词: 2005年  职业生涯  十国集团  体系改革  金融专家  财政  重庆  研讨会  央行  副手  会议  

在我20多年的财政职业生涯中。2005年3月11日至15日这5天最是难忘。因《布雷顿森林体系改革研讨会》和《二十国集团财政：及央行副手会》在重庆召开，出席会议的近200名中外财政、央行高官和世界知名的财政金融专家云集重庆。重庆成了万众瞩目的焦点。

河北省将彻底杜绝县级财政科技“零投入”现象

关键词: 河北省  县级  财政科技  科技成果转化率  科技三项费用  科技管理部门  科技投入  科技资金  弄虚作假  职能弱化  统计  

目前，河北省县级科技投入普遍不足。据统计，全省1／5左右的县科技三项费用投入为零，1／3的县不足10万元。县级科技资金空转、弄虚作假的现象非常严重，部分县级科技管理部门条件缺乏，手段落后，管理职能弱化，科技成果转化率非常低。

广东省财政投入13亿元解决农村“一保五难”等问题

关键词: 广东省  财政投入  农村经济社会发展  最低生活保障  突出问题  集中财力  补助资金  低保范围  低保对象  住房  局面  

长期以来，农村低保、行路难、看病难、读书难、饮水难、住房难等“一保五难”一直是制约广东农村经济社会发展的一个突出问题。为改变这种局面，广东省财政决定集中财力，增加投入13亿多元，尽快解决“一保五难”问题：一是最低生活保障补助资金在原来每年2亿元的基础上，今年再增加投入5430万元，将全省170万低保对象全部纳入低保范围；

江苏投巨资改造中低产田

关键词: 改造中低产田  2005年  农产品基地  财政资金  经营项目  江苏省  产业化  投入  

2005年，江苏省将投入7亿元财政资金，改造中低产田120万亩，并建设、挟持一批优势农产品基地和重点产业化经营项目。

国家税务总局调整房地产产业税收政策

关键词: 国家税务总局  产业税收政策  房地产  住房价格  优惠政策  政策落实  营业税  到位  转让  

为稳定住房价格，国家税务总局对房地产营业税的优惠政策做出调整，以确保调整住房转让环节营业税等政策落实到位。

重庆渝中区民工看病可享受优惠

关键词: 重庆渝中区  民工  享受  重庆市渝中区  社区卫生  定点医院  优惠待遇  财政负担  就医  居民  低保  费用  补贴  所有  

为切实解决民工看病难的问题，重庆市渝中区采取措施，为民工看病提供优惠。目前，渝中区的民工到两所定点医院及48个社区卫生中心(站)看病，均可享受低保居民的就医优惠待遇。民工就医的所有补贴费用由财政负担。

大连出台中小企业帮扶措施

关键词: 中华人民共和国中小企业促进法  帮扶措施  出台  大连  政府规章  资金支持  创业扶持  技术创新  市场开拓  社会服务  市政府  办法  权益  

北京市顺义区财政局实施社会监督员制度

关键词: 北京市顺义区  财政局  监督员制度  2004年8月  区人大代表  社会监督员  依法行政  理财工作  服务质量  基层单位  政协委员  聘请  部门  

自2004年8月起，为促进依法行政、依法理财工作的开展，进一步提高服务质量，北京市顺义区财政局从区人大代表、政协委员和各有关部门及基层单位聘请12名特约社会监督员，加强社会监督。

从英法比较看我国的自然人居民身价确定规则

关键词: 自然人  确定规则  居民身份  英法  个人所得税法  纳税义务  纳税人  税收管辖权  财政利益  直接关系  非居民  境内  各国  本国  行使  

纵观各国个人所得税法，其纳税人从大类上划分，都无非为居民纳税人和非居民纳税人两种，其中居民纳税人要承担无限纳税义务，就其境内外全部所得纳税，而非居民纳税人只承担有限纳税义务，仅就来源于境内的所得纳税。可见，判定一个自然人是否是本国的居民纳税人，直接关系到一个国家行使的税收管辖权范围和财政利益的大小。

文昌财政稳步实现“两个突破”

关键词: 六届四中全会  经济建设中心  党的十六大  2004年  贯彻落实  重要思想  工作任务  社会事业  健康发展  财政局  文昌市  海南省  精神  

2004年．海南省文昌市财政局贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想．围绕经济建设中心，较好地完成了全年工作任务，为全市经济和社会事业全面，持续，健康发展做出了应有的贡献。

广东佛山禅城区财政局 创立循环监督体系 强化财政内部监督

关键词: 循环监督体系  财政内部监督  财政局  禅城区  佛山  广东  财政管理  1999年  财政部  革新  格局  到位  省市  

自1999年始．佛山禅城区财政局力行革新，创立了财政循环监督体系，谋求新型监督格局。近年来体系运转的实践表明，到位的监督为财政管理注入了良好的免疫机制．确保了财政管理的高效高质运行，得到了财政部的肯定和省市的推广。