中国财政杂志

创新公共财政 促进社会和谐

关键词: 公共财政体制  社会主义市场经济体制  社会和谐  创新  十六届三中全会  十五届五中全会  改革与发展  国库集中收付  财政支出结构  

党的十五届五中全会和十六届三中全会将建立健全公共财政体制，作为建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，通过几年来的改革与发展，公共财政体制的框架已基本确立。财政改革取得重大进展，部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革不断深入，财政调控经济的方式不断创新。财政支出结构进行了重大调整，大幅增加了支持解决“...

要闻

关键词: 中国经济改革  邮政储蓄银行  全国人大常委会  要闻  技术援助项目  自主创新能力  中国共产党  签字仪式  中央决算  电子式  

财政部发行电子式储蓄国债；“中国经济改革实施”技术援助项目签字仪式在京举行；中国邮政储蓄银行获准筹建；全国人大常委会批准2005年中央决算;促进提高企业自主创新能力；热烈庆祝中国共产党成立85周年。

数字

10．9％；12％；19332亿元；2958亿元;1654亿元。

江苏通州：统一城镇单位失业保险制度

关键词: 失业保险制度  城镇单位  通州市  江苏省  城乡统筹就业  农村劳动者  工资总额  用人单位  失业保险费  代扣代缴  

为进一步完善失业保险制度，实现城乡统筹就业,自2006年7月1日起，江苏省通州市对其行政区域内城镇单位就业的农村劳动者，实行与城镇城乡劳动者统一的失业保险制度。用人单位按工资总额的2％、劳动者个人按本人工资总额的1％缴纳失业保险费（个人应缴部分由用人单位代扣代缴）。

山东苍山：实施农户致富工程

关键词: 农户小额贷款  致富工程  苍山县  山东  财政贴息  工程项目  农产品生产  农民增收  支出预算  贷款贴息  

2004年以来，山东苍山县围绕农民增收致富，采取农户小额贷款、财政贴息补助的办法，大力实施农户致富工程项目。为此，县财政每年拿出200万元，列入年初支出预算，专项用于农户致富工程项目贷款贴息和补助。每个农户一年享受财政贴息补助累计不超过3万元，按照农户贷款额月息千分之三给予贴息。财政贴息范围主要涉及14类支农惠农项目，重点培植...

湖北黄冈：专家评标须签承诺书

关键词: 评标专家  承诺书  黄冈市  湖北省  政府采购项目  评审意见  执业行为  监督管理  评标工作  采购质量  

自2006年开始．湖北省黄冈市为强化对评标工作的监督管理．规范评标专家的执业行为，促进采购质量的提高，建立政府采购项目评标专家承诺制度。参与评标的专家在每次评标前必须签署“政府采购项目评标专家承诺书”并公开宣读．承诺书从评标的权利和义务及应承担的法律责任三方面规定了评标专家应当履行的五项承诺：一是独立、客观、公正地评审．...

北京大兴：对农业专项资金实行合同管理

关键词: 农业专项资金  合同管理  大兴区  北京市  业务主管部门  主要职责  资金拨付  拨付方式  协调工作  竣工验收  

2006年，北京市大兴区财政局对农业专项资金实行合同管理：在资金拨付前．区财政局和项目业务主管部门（甲方）与项目承建单位及其主管部门（乙方）签订农业专项资金合同书，明确规定专项资金的性质、数量、用途、拨付方式及甲乙双方的职责。项目业务主管部门的主要职责包括按照合同规定及时核拨资金．协调工作，根据实际需要对乙方项目实施情况...

陕西太白：建设服务型会计集中核算中心

关键词: 会计集中核算中心  服务型  陕西省  会计核算中心  文明服务  服务宗旨  工作职责  财务管理  行风建设  

陕西省太白县会计核算中心本着“为国家理好财，为人民把好关，让单位省事、省心、便捷、满意”的服务宗旨，牢固树立为纳管单位服务的意识，认真履行工作职责，全力抓好财务管理，2005年被县政府授予“政风行风建设优秀窗口单位”。一是文明接待，热忱服务。中心制定了严格的工作服务准则，规范言行，对报账工作，实行“首问负责制”，热情接待...

山东泰安：对政府投资建设项目实行联合监督

关键词: 政府投资建设项目  监督检查  山东省  司法行政部门  绩效评价制度  投资效益  招投标活动  政府投融资  全过程监督  投融资管理  

为确保政府投资的合法、安全、高效，山东省泰安市对政府投资建设项目由纪委、检察院、监察局、审计局、司法局、财政局等部门实行联合监督，全面提高政府投资效益。纪检、检察、司法行政部门负责对政府投资建设的重大工程、重大项目的招投标活动及建设情况进行监督检查和司法公证：财政部门负责建立政府投融资项目绩效评价制度，对政府投融资管...

云南宣威：启动村级组织活动场所建设

关键词: 活动场所建设  村级组织  云南省  农村基础设施建设  新农村建设  项目招投标  社会主义  紧密结合  经济适用  建筑面积  

按照社会主义新农村建设的总体规划和要求，今年5月，云南省宣威市启动村级组织活动场所建设，并把它与农村基础设施建设紧密结合起来，按照经济适用与适当考虑长远需要相结合的原则，组织活动场所建筑面积根据村人口多少分三个标准设定：即4000人以上的村为130平方米，2000-4000人之间的村为100平方米，2000人以下的村为70平方米。在建设过程中...

湖北仙桃：网上“直播”财政专项资金分配情况

关键词: 资金分配  专项资金  仙桃市  湖北省  财政  网上  预算编制管理  直播  政务公开  利益相关  

为了扩大群众的知情权、参与权、监督权，杜绝资金分配和预算编制管理中的“黑暗操作”，提高政府运作透明度，从源头预防腐败，今年6月，湖北省仙桃市财政与编制政务公开网正式开通。群众登陆互联网，可直接查询到粮食补贴、城镇低保、石油提价补贴资金等40项与群众切身利益相关的财政专项资金分配情况，首次网上公开涉及专项资金总额19亿元，...

关于2005年中央决算的报告（摘要）——2006年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

关键词: 第十届全国人民代表大会常务委员会  中央决算  会议  全国人大常委会  摘要  社会主义  科学发展观  社会事业  人民生活  综合国力  

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院的委托，向全国人大常委会作关于2005年中央决算的报告，请予审议。2005年，各地区、各部门按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，扎实贯彻中央各项方针政策，认真落实十届全国人大三次会议的有关决定、决议，经济继续保持平稳较快增长，社会事业加快发展，人民生活继续改善，综合国力进一步增强...

让公共财政阳光更多地照耀到广大农村——访财政部长金人庆

关键词: 财政部长  金人庆  公共财政  大农村  新农村建设  阳光  社会主义  理念创新  体制保障  白银  

社会主义新农村建设的顺利推进，需要思想、理念创新，需要制度、体制保障，同时也需要财政“真金白银”的支持。日前，记者就财政如何支持社会主义新农村建设有关问题采访了财政部长金人庆。

将预算管理工作推向新阶段

关键词: 部门预算  管理工作  公共财政体制  市场经济要求  国库集中收付  财政预算管理  社会主义  建立健全  政府收支  分配过程  

围绕建立健全符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架，近年来，我们进行了部门预算、国库集中收付、政府收支分类等一系列改革，财政资金分配过程比过去更加规范了、透明了，预算编制、执行等各环节之间有了更严格的监督和约束机制。但从全局的角度、用发展的眼光看，我们应当清醒地认识到，目前财政预算管理中还存在不少薄弱环节，有些改...

构建和谐社会 财政大有作为——“公共财政与和谐社会”国际研讨会综述

关键词: 全面建设小康社会  公共财政框架  和谐发展  国际研讨会  研讨会综述  市场经济条件  世界银行  北京大学  重大课题  国家发展  

在全面建设小康社会的新时期，如何促进社会和谐发展是财政工作面临的重大课题。为了交流市场经济国家发展的经验和教训，听取国内外专家的意见与建议，完善市场经济条件下的公共财政框架，促进经济持续较快平稳发展，构建社会主义和谐社会，由财政部与世界银行联合主办、英国国际发展部和北京大学协办的“公共财政与和谐社会”国际研讨会近期在...

中国与亚洲开发银行合作20周年研讨会在京举行

关键词: 亚洲开发银行  银行合作  中国  亚行贷款  财政部部长  经济建设  技术援助  发展理念  亚太地区  开幕式  

2006年7月6日，由财政部和亚洲开发银行（简称亚行）共同主办的中国与亚行合作20周年研讨会在北京举行。中国财政部部长金人庆在开幕式致辞中充分肯定了中国与亚行合作20年所取得的丰硕成果。一方面，亚行贷款和技术援助为推动中国经济建设发挥了积极作用；另一方面，作为亚行的第三大股东国，中国在以自身实践丰富亚行发展理念的同时，为亚太地...

健全公共财政体制 推进节约型社会建设

关键词: 资源节约型  社会建设  公共财政体制  保护生态环境  节约型社会  健全  经济社会发展  节约资源  历史责任感  

“十一五”规划明确提出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。建设节约型社会已成为我国的一项战略目标，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰的重大决策，必须从战略和全局的高度，增强忧患意识和历史责任感，充分认识建设节约型社会...

以人为本调整企业养老保险政策

关键词: 养老保险政策  以人为本  养老保险制度  企业  维护职工利益  制度体系  中国特色  社会  

经过20年的努力和探索，我们已经初步建立了具有中国特色的养老保险制度体系。当前要按照以人为本、构建和谐社会的要求，从维护职工利益出发，从四个方面对养老保险制度进行调整，使现行养老保险制度更加完善、惠及更多群众。

公共财政如何促进经济集约增长

关键词: 公共财政  经济集约增长  集约型经济增长方式  粗放型经济增长方式  集约型增长方式  科学发展观  文化生活需求  资金不足  经济质量  劳动生产率  

以科学发展观为指导，转变经济增长方式，就是要改传统的粗放型经济增长方式为集约型经济增长方式，以节省资金和资源的消耗，提高利用率，缓解经济发展与资源，资金不足的矛盾，提高消费品的质量与档次，满足人民群众不断增长的文化生活需求，走可持续发展之路。根据全面、协调、可持续的科学发展观的要求，集约型增长方式重在提高劳动生产率、...

优化公共收入结构 促进社会公平

关键词: 公共资源  社会公平  收入结构  优化  非经营性资产  私人产权  公共产权  社会财富  发展中国家  公营经济  

我国是一个公共资源和公营经济占有很大比重的发展中国家，公共产权前者如土地、矿藏、房产、非经营性资产等；后者有存在于各个行业的国有企业和为数可观的公共金融资产。从整个社会的产权结构来看，公共产权相对于私人产权仍居于主导地位。尽管在经济成分上，国有经济的比重在不断下降；在创造的社会财富中，私人占有的份额在不断地提高，但从...

从江苏实践看产学研的有机结合

关键词: 产学研相结合  江苏省  有机  国家创新体系建设  技术创新体系  实践  发展规划纲要  中长期  企业  市场  

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为了全面推进国家创新体系建设的突破口。但迄今为止，我国的产学研尚未形成有机结合、有放互动的发展模式。本文试图在对江苏省有关情况进行调研的基础上，剖析我国产学研相结合中存在的问题及其主要原因，并提出针对性的政策建议。

天津：百姓看病不再难

关键词: 天津市  老百姓  卫生资源  世界卫生组织  行政区划  条块分割  规划调整  合理布局  资源共享  服务需求  

近年来，天津市打破行政区划、条块分割和部门所有，对全市卫生资源实行统一规划调整，实现了卫生资源区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享的新格局，较好地满足了群众多层次、多样化的卫生服务需求。“小病医治在社区，大病诊治进医院”，在天津老百姓看来已经成为现实。对此，卫生部和世界卫生组织给予了高度评价：解决群众“看病难、看病...

图片新闻

关键词: 图片新闻  农业种植结构  农业专家  绿色标准  产品认证  马来西亚  国家级  财政所  山亭区  枣庄市  

山东省枣庄市山亭区城头镇财政所积极帮助农民调整农业种植结构，邀请省农业专家对当地土壤、水质进行测试，依据自然条件统一引进脱毒土豆良种，指导农民按标准化要求种植，确保土豆达到绿色标准。目前，该镇种植的1万多亩脱毒土豆申请注册了“城头”牌商标，并获得了国家级绿色无公害产品认证，畅销新加坡、马来西亚等国家和她区。

厘清我国税权划分思路——专家学者谈中央与地方税权划分

关键词: 中央与地方  税权划分  专家学者  财税管理体制  组成部分  税制体系  政策管理  科研机构  大专院校  观点综述  

中央与地方税权划分是财税管理体制的重要组成部分，也是完善税制体系、规范税收政策管理的重要内容。日前，在财政部税政司主办的中央与地方税权划分研讨会上，来自17个省、市财政厅（局）和相关科研机构、大专院校的专家、学者围绕税权划分问题进行了深入的探讨和交流。现将主要观点综述如下：

物业税的目标模式和制度设计

关键词: 目标模式  物业税  分税制财政管理体制  设计  土地出让  地方税体系  税收制度  收入来源  地方政府  

物业税也称财产税、地产税或者是财富税，是一个古老的税收制度。其主体是对土地、房屋等不动产的所有者或使用者每年按财产评估值的一定比率征收税款，是国际上常用的地方政府收入来源之一。“十一五”规划提出要稳步推行物业税，规范土地出让收入管理办法。建立物业税的目标模式，关系到我国地方税体系的构造乃至整体税制改革的目标设定和有效...

以公共财政推动农村公共事业的发展

关键词: 农村地区  公共事业  公共财政  社会保障覆盖面  基础设施建设  农村社会保障  教育水平  发展存在  公共卫生  试点地区  

我国农村公共事业的发展比较缓慢。大部分农村地区公路、通讯、清洁水源等基础设施建设严重滞后，教育水平与城镇教育水平发展存在着明显的差距，医疗和公共卫生水平落后，农民有病无处就医，许多传染病有重新抬头的迹象，社会保障覆盖面小，除了个别试点地区以外，绝大部分的农村社会保障基本处于靠土地保障、靠子女保障的状态。究其原因，一方...

图片新闻

关键词: 图片新闻  五保老人  敬老院  财政部门  供养经费  居住条件  生活环境  河南省  淇县  拨付  

河南省淇县民政、财政部门相互配合，不但及时拨付敬老院五保老人供养经费，还积极争取资金，改善敬老院居住条件，种树养花，修建凉亭、水池，给五保老人们安享晚年提供了优美的生活环境。图为敬老院老人们在柳荫里乘凉、聊天。

推进“三村四化” 统筹城乡发展

关键词: 统筹城乡发展  四化  农村经济社会发展  农业产业化  农村工业化  和谐化  结合实际  团结互助  新农村  曲靖市  

为加快建设新农村步伐，云南省曲靖市结合实际，创造性地提出了以“小康村、文明村、和谐村和坝区以农村工业化、农业产业化、住房新型化、社会和谐化，山区以农业产业特色化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、团结互助和谐化”为目标的“三村四化”建设，统筹城乡发展，全市农村经济社会发展已呈现出一些新变化。

淄博：农民专业合作经济组织发展进行时

关键词: 农民专业合作经济组织  淄博市  进行时  专业技术协会  经营管理体制  农业增效  专业合作社  农民增收  合作组织  报表统计  

山东省淄博市农民专业合作经济组织共有431家，主要是专业技术协会和专业合作社。农民专业合作经济组织的发展，促进了农业增效、农民增收，创新了农业经营管理体制。在合作经济组织发展较好的地方，出现了“合就兴”、“合就强”、“合就富”的现象，起到了“兴办一个合作组织，发展一项产业，带动一方农民，富裕一片百姓”的作用。据对183家登...

搭建五个平台 发展沼气产业

关键词: 农村沼气  平台  生态家园富民工程  产业  新农村建设  有机废弃物  河北省  平泉县  沼气池  农民节  

近年来，河北省平泉县着力搭建五个平台，推进农村沼气发展，促进新农村建设，取得了明显成效。截至目前，全县累计建成沼气池3万多座，年产沼气1201万立方米，可节约原煤4万吨，年处理有机废弃物6万吨，近12万农民用上了沼气，每年为农民节支增收6200万元，获得了“河北省生态家园富民工程先进县”称号。

财政部提出政府采购要促进自主创新

关键词: 政府采购政策  自主创新  财政部门  指导意见  

财政部近日下发了《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》（以下简称《意见》），对各级财政部门实施政府采购政策、发挥政府采购对自主创新的促进作用提出了指导意见：

政府采购如何支持采购"国贷"

关键词: 政府采购  国货  发展规划纲要  自主创新  创新产品  财政性资金  配套政策  评审方法  实际操作  法律规定  

国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的若干配套政策》明确提出，建立财政性资金采购自主创新产品制度，改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇，建立激励自主创新的政府首购和订购制度。这对我国政府采购采购“国货”的法律规定在实际操作中得以实现将产生很大的促进作用。

政府采购机构确认资格名单

整合资金难 看辽宁如何破解

关键词: 财政支农专项资金  辽宁  资金使用效益  破解  管理责任  支农资金  违纪现象  资源整合  政府财力  省财政厅  

辽宁省级财政支农专项资金按行业分，有农业、林业、水利、水产、畜牧，农垦、气象等7太类88个专项。因为由省级定项目，市、县主动性不强、积极性不高，放松甚至放弃了管理责任，每年审计和检查都存在支农资金被挤占，挪用，串项等违纪现象。为此，2006年，辽宁省财政厅提出了“实施政府财力资源整合工程”，决定从改革支农资金使用管理方式入...

健全地方财政支出绩效评价体系的建议

关键词: 地方财政支出  绩效评价体系  财政支出管理改革  财政资金使用效益  健全  财政支出规模  各级政府  财政部门  

随着我国财政支出管理改革的不断深化和财政支出规模的日益扩大，如何提高财政资金使用效益的问题突出地摆在了各级政府和财政面前。虽然各地财政部门围绕建立财政支出绩效评价体系做了大量工作，为促进和规范此项工作提供了重要经验，但各地在探索与改革的过程中仍发现了一些问题，亟待解决。

进口小麦入库成本核查的几点建议

关键词: 进口小麦  成本  入库  核查  运输费用  监察专员  国家规定  问题提出  山西省  财政部  

财政部驻山西省财政监察专员办事处于今年一季度对山西境内19．7万吨进口小麦的5个接收点共7个承储仓库的入库成本进行了核查，主要对运输费用、入库费用和包装物成本等进行了核实认定，同时，对进口小麦数量也进行了核实。发现实际接收数量197096．40吨，比港口原发数量197659．25吨少562．85吨，综合损耗率为0．28％，超过国家规定0．2％的损...

对税收公平问题的几点不同看法

关键词: 税收宣传月  公平问题  纳税意识  纳税遵从  第三篇  

在今年的税收宣传月期间，《中国税务报》从“纳税意识、纳税权利、纳税公平和纳税需求”四个方面进行了专题宣传。其中的第三篇“公平篇”中《用税公平：事关民众纳税遵从度》一文（4月21日《中国税务报》第5版和第8版），本人读后有些不同看法，现提出来，与作者商榷，请广大读者鉴别。

以公共财政视角看我国高等教育大众化

关键词: 高等教育大众化  公共财政  人力资源储备  国家经济  大众化教育  适龄青年  社会学家  精英教育  快速成长  在校生  

我国高等教育在校生总规模2003年就达到1900万人，占全国适龄青年总数（18-22周岁）的17％。如果用美国著名教育社会学家马丁·特罗教授的理论来衡量，已经迈入高等教育大众化国家的行列。从精英教育到大众化教育的转变，在我国只用了短短的几年时间。毫无疑问，高等教育的大众化帮助很多青年人实现了接受高等教育的梦想，也为国家经济的快速成长...

建全和完善新型农村合作医疗制度

关键词: 农村合作医疗制度  健全  医疗保障制度  世界卫生组织  市场经济体制  卫生经费  发展中国家  世界银行  行政村  建国后  

我国的合作医疗作为建国后在农村广泛推行的基本医疗保障制度，曾初步解决了数亿农民的就医问题，这项制度曾被世界卫生组织和世界银行誉为“成功的卫生革命”和“发展中国家解决卫生经费的唯一范例”。但近年来随着市场经济体制的建立，农村合作医疗制度因缺乏投入和制度本身的原因而逐渐陷入困境，到1989年，实现合作医疗的行政村仅占全国行政...

规范地方政府公共投资管理

关键词: 政府公共投资  地方政府  投资管理  投资增长速度  政绩考核制度  宏观经济  健全与完善  过热现象  风险责任  地方财政  

自2003年下半年以来，我国经济出现了一定程度的过热现象，其中，地方政府投资增长速度过快起了主导作用。主要原因是地方政府的财权与事权不对称，中央财政与地方财政的风险责任不明晰，地方政府公共投资的范围界定不规范以及地方政府政绩考核制度的缺陷等。为了及早和尽快地消除投资过热对宏观经济可能产生的负面影响，必须健全与完善地方政府...