杂志介绍
中国党政干部论坛杂志是由中共中央党校(国家行政学院)主管，中共中央党校(国家行政学院)主办的一本统计源期刊。
中国党政干部论坛杂志创刊于1988，发行周期为月刊，杂志类别为理论类。
主管单位：中共中央党校(国家行政学院)
主办单位：中共中央党校(国家行政学院)
国际刊号：1006-0391
国内刊号：11-3331/D
发行周期：月刊
全年订价：￥240.00
关键词: 央地关系 中央与地方 中央政策 混沌 变形 弱化 政府运行 社会治理
央地关系是我国政府运行中最为重要的关系之一。妥善处理央地关系是进一步全面深化改革的重大课题。当前，我国央地关系中，传统的五级政府间职能仍绝大部分重叠，中央政策在地方执行过程中存在曲化现象，面对经济新常态下逐渐增加的财政压力，各级政府“不适应”开始彰显．社会治理方面面临的诸多难题也涉及央地关系央地关系迫切需要调整调整央...
关键词: 事权划分 中央财政收入 政府间事权 支出责任 责权关系 经济社会事务 联邦最高法院 责任划分 税制改革 权限划分
通过司法实践的方式来调节中央与地方的责权关系,既有继承性又有开放性,能够较好地应对时代变化的挑战中央与地方事权划分的法治化问题,是一个大问题,也是一个老问题。1994年实施的分税制改革,在收入上厘清了中央与地方的权利关系,保证了中央财政收入的应有份额,为中央财政主导作用的发挥奠定了基础。然而受客观条件的限制,当时的改革并未真正触...
关键词: 中央与地方关系 协同治理 制度路径 全面深化改革 两个积极性 单一制国家 调整阶段 职责同构 改革进展 机构改革
发挥中央与地方的“两个积极性”,应将表面的“齐抓共管”逐步改为协同治理下的“合作伙伴关系”中央与地方关系是我国政府运行中最为重要的政治关系之一。我国作为复合单一制国家,央地关系具有极其复杂的制度路径和社会规定性。自党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）以来,央地关系进入...
关键词: 治理创新 地方政府改革 上级政府 下级政府 审批制度 治理体制 自主空间 计划经济体制 战略决策 经验教训
社会治理创新需要进一步调整央地关系,上级政府特别是中央政府要给予地方政府更多的自主空间和自主权力,以增强地方政府改革创新的动力和能力随着社会结构的巨大变迁,社会治理亟待改革创新。党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”,这是在总结中国社会建设和社会治理经验教训的基础上作出的重大战略决策。
关键词: 财政改革 财政体制 政府间事权 支出责任 事权划分 一般性转移支付 政府间支出 财政支出项目 财力平衡 专项转移支付
审视我国的财政体制,还存在一些亟待解决的深层次矛盾和问题。就政府间事权划分看,存在的突出问题是：事权和财权不匹配,地方政府行为失范。要在转变政府职能、理顺政府与市场关系、实行“省直管县”和“乡财县管”的基础上,按照中央、省、县三级财政的架构来优化政府间的事权划分,并以法律形式加以规范党的十八届三中全会提出未来财政改革的任...
关键词: 财税体制改革 财政关系 支出责任 统收统支 分灶吃饭 一般性转移支付 专项转移支付 转移支付制度 增收潜力 税制改革
@黄河岸边上弦月：明确央地事权与支出责任,涉及中央和地方、政府和企业以及部门间权力调整,是整个财税体制改革中最难啃的硬骨头。央地财政关系的调整,先后经历统收统支、分灶吃饭,最后到1994年实行分税制。分税制后,主要的、收入来源稳定且增收潜力大的税种,都列入了中央固定收入或央地共享收入,但事权却留给了地方。
关键词: 国有企业改革 企业经营机制 员工持股 企业内部监督 国有资产流失 集团母公司 混合所有制 授权经营 企业活力 国企发展
2015年9月,中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）,引起社会各界的广泛关注。《意见》中的一些亮点,甚至超出人们的预期。例如,“坚定不移做强做优做大国有企业”的用词排序,显示了国有企业在规模化发展的同时,要更加注重效率优先;“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”意味着国有企业不仅要做“...
关键词: 国有企业改革 分类改革 战略性改组 十五届四中全会 国企改革 远景目标 国有经济 薪酬分配 商业类
从1995年党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》（以下简称《建议》）,到1999年党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,政府一直都把“抓大放小”作为国有企业战略性改组的原则。2015年9月《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（...
关键词: 生态保护 生态环境保护 司法体系 生态文明 地方生态 环境资源 环境公益诉讼 环境违法行为 公众参与 民间环保组织
生态保护司法体系是以生态环境保护为主要目的的全部司法制度、体制、机制、活动的总和。我国以往更多依靠行政手段保护生态环境的力度和效果已不适应时代和现实需要,探索建立新的以法治为基础更加有效的生态保护机制成为必然选择。建立生态保护司法体系的重要性建立生态保护司法体系是加快推进生态文明建设的现实需要。长期以来,
关键词: 公共服务合同 合同责任 探索发展阶段 国务院办公厅 行政合同 委托合同 服务供给 利益相关人 民事合同 行政相对人
当前,我国政府购买公共服务的情况越来越多,但仍处于探索发展阶段。虽然,2013年国务院办公厅的《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》中指出,“购买主体要按照合同管理要求,与承接主体签订合同”。但是,针对政府购买公共服务的合同的具体制度却存在缺位。现有的部分规范性文件针对政府购买公共服务合同适用缺乏明确指导和可操作...
关键词: 司法工作 人民福祉 司法机关 学习研讨 国家命脉 司法人员 办案机关 程序价值 无罪推定 司法功能
党的十八届四中全会指出,党对司法工作的领导,既是中国特色社会主义的最本质特征,又是社会主义法治的最根本保证,既是历史经验的总结,又是现实发展的需要;既是国家命脉所在,又是人民福祉保障;既是宪法的明确要求,又是法治的本质体现。因此,党对司法工作的领导只能加强,不能削弱。笔者结合在党校的学习研讨,谈几点看法。
关键词: 组织学习 基层组织 上级党组织 整合能力 党务工作 党的组织 地方党委 新社会组织 民主生活会 执政合法性
通过设立基层组织强化党的政治影响是中国共产党领导社会的重要形式。社会组织党组的设立在提升执政党社会整合能力的同时,也扩大了社会组织在体制内的表达渠道。20世纪90年代初以来,中央出台多项制度规定以规范社会组织中的党建工作,加强社会组织中的党组覆盖面。截至2014年年底,全国43.9万个社会组织中,18.4万个已建立党组织,
关键词: 治理创新 全面深化改革 社会矛盾纠纷 经济发展 经济增长 政策制定过程 社会协同 社会体制改革 权力格局 社会改革
在全面深化改革背景下,“新常态”成为我国经济发展的一个重要新概括。“经济新常态”下经济增长的动力,要求实现从要素、资本的驱动转向创新驱动。这背后实际上涉及一个根本问题,就是人的问题。而人的问题本身就是一个社会建设和社会治理的重大问题。2 012年,我国消费对GDP的贡献首次超过了投资;2014年上半年,
关键词: 战略视角 日常监督检查 食品生产经营者 药品安全问题 投诉举报 行业准入 监管资源 监管效能 出厂产品 风险监测
食品安全是重大的基本民生问题、重大的经济问题乃至重大的政治问题。过去,我们更强调政府对食品安全的监管职责。在2015年5月29日中央政治局第二十三次集体学习时强调,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品安全治理体系。如何理解从监管到治理的转变,推进食品安全治理现代化,
关键词: 机构养老 政府政策 社区化 养老方式 服务事业 潜在需求 失能 较发达国家 支付能力 床位数
我们可以把老年服务产业设计成一个“‘护’联网”。首先,我们需要一批以“中档设施、专业水平、优质服务”为标准的老年服务机构,让这些机构用市场和准市场的手段把机构养老、社区养老和居家养老整合成一个“一条龙”的服务体系。其次,这些老年服务机构应该在政府政策支持下（但政府绝不要“亲自”办服务）,并与资本和互联网紧密结合,
关键词: 经济下滑 高速增长时期 经济发展 学习时报 小康目标 中梗阻 领导干部 干部制度 人民群众 金融犯罪
《学习时报》：政声人去后（2015.9.10）当前,在中国经济发展进入新常态这样一个历史阶段,经济增速下降是经济周期的自然表现,大可不必惊慌失措。此时恰恰需要重点关注的是在经济高速增长时期未能暴露而在经济下滑时候凸显出来的社会等领域的诸多矛盾,这些矛盾对于社会的和谐进而政治的稳定是有着极端重要性的。病来如山倒,病去如抽丝。解决这些...
关键词: 法治 长治久安 刘晓 政治诉求 维护稳定 社会矛盾 历史问题 思想问题
法治是平安的保障。有法天下安，无法则无安。法律以其公平、正义、秩序的基本价值取向成为平安、稳定、和谐的坚实基础。当前，社会矛盾错综复杂，现实问题与历史问题相互交织，经济诉求与政治诉求相互渗透，物质利益与思想问题相互影响，局部问题与全局问题相互助推，合理诉求与无理缠访相互混杂，政府原因与群众原因相互叠加，对如何解决问题...
关键词: 封建监察制度 行政管理方式 专制主义中央集权 封建统治阶级 腐败现象 社会经济发展 依法治国 历史特点
监察是依法治国的重要保障，各国有各国的历史特点和发展道路。一般来说，腐败与监察并不是同步产生的。腐败与文明的出现同步，而监察制度的形成却与行政管理方式的变化相联系。我国历史上腐败现象出现很早，但自战国秦汉后，随着专制主义中央集权官僚制的形成，监察制度才逐渐产生并完善，这是一个历史事实。封建监察制度是封建统治阶级维护其...
关键词: 民间外交工作 法律规定 负责任大国 全球化浪潮 对外关系 大国外交 中国特色 公共问题
党的十八大以后，建设中国特色大国外交的理念全面统领我国的对外关系，其核心是要在国际上更好地发挥负责任大国作用。全球化浪潮导致全球性的公共问题日益突出，在新的形势下，要求民间外交发挥更大的作用。目前，我国还没有一部规范民间外交工作的法律，与当前对外交往工作大发展的现实不相适应。可适时推出相关法律规定民间外交组织的职责、...
关键词: 中央党校 领导干部 国际战略 全面深化改革 中国梦 中国改革 党员干部 党管干部 逻辑关联 从严治党
如何实现中国梦,如何建设中国特色社会主义,需要我们的干部与时俱进、深入思考。这些思考涵盖了从基本理论到实践中的“五大建设”以及国际战略等重大理论和现实问题。马克思主义、中国特色社会主义的基本理论问题领导干部普遍具备了党的基本理论素养。但是,对一些理论议题,领导干部是存在困惑的。
关键词: 对外交流合作 对外关系 交往活动 特定地区 城市网络 国家间关系 中国城市 对外工作 区域合作 一体化战略
近年来,友好城市日益成为各国城市与地方政府对外关系的重要平台和对外交流合作的重要渠道。我们遍布全球的友好城市网络为我们更好地开展人文交流,实现民心相通,提供了广阔的平台。城市的对外交往职能与友好城市的兴起城市的对外交往活动早在远古时代就已在特定地区出现。城市对外交往职能的突出,是在城市化与全球化进程中实现的。对于城市来说...
关键词: 西藏工作 社会局势 祖国统一 民族分裂势力 筹备委员会 民族分裂分子 民族关系 民族大家庭 封建农奴制度 西藏和平解放
今年是西藏自治区成立50周年。前不久,在中央第六次西藏工作座谈会上指出,“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来,把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务。”可见,民族团结对于西藏工作十分重要。回顾西藏自治区筹建的历史,从1956年4月22日西藏自治区筹备委员会成立,到1965年9月1日西藏自治区正...
关键词: 旧制度 法国思想家 干部队伍建设 世界性影响 托克维尔 路易十四 奥地利帝国 治吏 领导干部 法国大革命史
法国思想家托克维尔的《旧制度与大革命》一书深入探讨了法国大革命的政治社会成因,堪称现代“革命发生学”的典范之作。“旧制度”指的是法国波旁王朝在封建制废墟上建立的绝对主义君主制;“大革命”指的是爆发于1789年的法国大革命。“旧制度”之“旧”,说明各社会阶层对它确实已经忍无可忍;“大革命”之“大”,则说明其深刻、惨烈与世界性影...
关键词: 官督商办 官僚阶层 清末新政时期 工商业者 制度理性 联盟关系 经验得失 官商关系 政商 政治品格
近代洋务运动中的“官督商办”和清末新政时期的重商运动,是以共同利益与制度理性为基础的官、商合作。尤其商会的出现,意味着以民商阶层为代表的民间力量的崛起,以及民商阶层独立政治品格的萌生迹象。然而,官僚阶层从未真正打算与工商阶层分享权力,政商之间更非联盟关系,官商冲突最终把工商阶层推到对立面。
关键词: 股灾 金融史 投资方法 证券监管 金融投机 投资策略 投资大师 概要性 证券分析 对冲基金
在这篇文章的上半部分内容（详见《中国党政干部论坛》2015年第9期）中,我概要性地介绍了记录历史上金融投机或重大股灾的图书和证券监管及金融史方面的图书。在下半部分内容中,我将介绍以下两方面的图书：一类是涉及投资方法和投资理念的,另一类是涉及人性分析等方面的。这些图书是经历过股灾的资深投资者所认可的,或者就是股灾受害者和幸存者...
关键词: 华东地区 官方网站公布 爆炸事故 人事变动 治理方式 四微 杨栋 山东淄博 泰国曼谷 反家庭暴力法
概述2015年8月,全国热点舆情事件（关注度5以上的事件）共85起,较上月（84起）小幅上升。华东地区舆情事件最为集中,为7起,华北、西北、西南三个地区各5起,紧随其后。其中,四川、河南各6起,北京、湖南各5起,是舆情事件爆发最多的四个省市。
关键词: 网络舆情 人民网 媒体形态 新华网 热点分析 现场直击 手机版 国企改革 新媒体平台 周年纪念
“9·3”阅兵激发全网爱国热情,“两微一端”助力全网参与阅兵9月3日,中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会隆重举行,舆论反响热烈。人民网、新华网等中央重点新闻网站以全媒体形态报道阅兵盛况,采用3D技术全景式展现阅兵现场;中国网手机版和官方微博、微信帐号等隆重推出“现场直击：
若用户需要出版服务，请联系出版商，地址：北京市海淀区长春桥路6号，邮编：100089。