关键词：企业参与 住房建设 租赁 国务院办公厅 投资建设 

摘要：《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）（以下简称《意见》）明确提出：要加大政府投资建设力度，综合运用土地供应、资本金注入投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营，

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