关键词：城镇化建设 土地制度 制度改革 持续健康发展 城乡发展 

摘要：改革开放以来，城镇化作为我国经济持续健康发展的强大引擎，处于快速发展的过程。1978年至2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，年均提高1.02个百分点；城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。当前，我国城镇化率为53.7%，仍处于城镇化率快速增长的区间，还有较大的发展空间。 国家在新一轮的城镇化建设中，强调新型城镇化是以人为核心的城镇化，提出城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段，推动城乡发展一体化。中国经济能否顺利转型与持续增长在很大程度上依赖于新型城镇化建设能否顺利推进。而在新型城镇化建设的过程中，土地制度的改革将深刻影响这一进程的整体走向。本文从当前我国城乡二元土地结构的现状入手，分析现有土地制度对新型城镇化建设的制约因素，提出土地制度的改革调整方向。

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