中国改革杂志

收入差距拉大与经济改革

关键词: 收入差距扩大  经济改革  收入分配问题  房地产开发  平均主义  渐进方式  住房改革  三层次  

收入分配问题，特别是收入差距扩大的问题，已经成为人们关注的一个热点。人们在热烈地讨论收入差距扩大的原因，特别关注收入差距扩大同经济改革的关系。我认为，在分析收入差距的扩大同经济改革的关系时，有两种倾向需要防止，一种是把收入差距的扩大以及出现的问题部简单地归罪于经济改革本身，另一种是把收入差距的扩大简单地归结为经济改革...

初次分配改革是实现公平分配的基础

关键词: 公平分配  分配改革  收入分配不公  初次分配  居民收入差距  机会公平  市场经济  基础性作用  

目前我国居民收入差距过大，导致我国收入分配不公的主要原因，大部分是在初次分配时没有注重公平的实现，盲目追求效率而导致的。初次分配和再分配在本质上是“源”与“流”的关系。初次分配所实现的公平分配本质上是一种过程公平和机会公平，再分配只能实现结果的公平。分配制度的机会公平和过程公平是各种生产要素主体，在市场经济框架范围内...

阳光政府缘何遭遇“玻璃门”

关键词: 遭遇  政府信息公开  玻璃  计划经济体制  民主政治建设  政务信息  政府部门  

近年来，为了打造“阳光政府”，我国各级政府部门在政务信息公开方面作了很多工作，但是当公民去查询相关政府信息时，仍时有遭遇“红灯”的情况出现。究其原因：其一，政府信息范围界定不清。由于长期计划经济体制的不良影响，我国国家和社会高度融合，社会政治、经济生活中几乎所有的信息均由政府掌控，公共信息和政府信息融合在一起，又难以...

“经费不足”其实是“教育遮羞布”

关键词: 优质教育  经费不足  教育市场化  教育乱收费  学费标准  供需矛盾  资源匮乏  教育专家  

看了贵刊第七期《病人高校》专题，深有感触。近年来，一些地区不断调高学费标准，其借口就是教育经费不足。教育供需矛盾不能有效缓解的背后，确实有优质教育资源匮乏和宏观投入不足的原因，可这些年来，为了弥补经费不足，教育市场化已经取得了辉煌成绩，早在2004年，就有教育专家保守估算，10年来我国教育乱收费超过2000亿元人民币。如果再加...

观象台

关键词: 观象台  公路建设贷款  公路收费站  公路通行费  河南省  收费公路  统贷统还  

收费公路模式走到尽头 据《中国经济周刊》报道，河南省级公路建设贷款高达321亿，还贷压力越来越大，去年河南省150多条干线公路收费站仅有51个完成了征收任务。按照今年干线公路收费比去年增长8％的目标计算，河南省的干线公路通行费收入还不够偿还省级统贷统还贷款的利息。

听音阁

关键词: 听音  厅级干部  官僚主义  解放初期  县委书记  副职  省级  部长  

张全景（原中组郎部长）一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省，市除省长．市长外，还有八九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职，现在讲克服官僚主义，减少事务，减少应酬，就这么一种体制，怎么克服，怎...

中国经济高位小波动运行——2006年上半年宏观经济分析

关键词: 宏观经济分析  中国经济  运行  波动  经济增长  阶段性特征  能源资源  节能降耗  

上半年宏观经济保持平稳较快发展的良好态势,经济增长高位小波动运行具有发展的阶段性特征,能源资源的稀缺构成经济增长的最大约束条件,节能降耗、扩大就业、重视经济安全的调控政策应有预见性和有效性.

中国经济体制改革杂志社办公地点搬迁通告

政府改革：从单边思维到边际互动

关键词: 政府改革  思维  公共管理学院  制约因素  改革进程  中山大学  结构  

人们普遍认识到，政府改革已成为改革前景的最大制约因素。但是政府改革如何有效推进，并且以推进政府改革来推进整个改革进程的问题，仍然是一个需要在思路上突破的难题。中山大学公共管理学院院长任剑涛教授提出，寻求政府改革的结构突破，即寻求与政府改革相关联的各种结构的同时变革，是我们必须迈上的改革之路。

政府改革步入强化执行力阶段

关键词: 中国政府改革  阶段性特征  政府执行力  十六大  

从政府改革的阶段性特征看，十六大标志着中国政府改革已经步入了一个全新阶段，强化政府执行力即是这一阶段乃至今后很长一段时期内政府改革的主要内容。

督察制彰显中央政策与地方对策的博弈

关键词: 中央政策  博弈  彰显  国家环保总局  宏观调控  督察机制  监督机构  国家政策  

近年特别是中央加强宏观调控以来，纵向垂直监管已成为国家着力实施的治理模式。最近，中央在频频下派林林总总的检查组、调查组、巡视组等进行应急外，又开始了常态化、专门化督察机制的探索：国务院将设立国家土地总督察并在全国建立9个国家土地督察局；国家环保总局则要全面启动11个地方派出执法监督机构。垂直监管乃至督察制的推进，加强了...

商会之困——策划之语

关键词: 商会组织  策划  计划经济体制  民主革命  新中国成立  党的十六大  萌芽时期  资本主义  

中国历史上的商帮大体上崛起于明清资本主义的萌芽时期，地方商会对中国近代民族工业发展乃至民主革命的形成起到了相当作用。但新中国成立后，由于实行计划经济体制，我国商会组织几近消亡。上世纪70年代开始，西方主要发达国家发生了“结社革命”或“公共治理运动”，“善治”就是这场运动提出的新理念。党的十六大、十六届三中、四中、五中全...

倪捷和一个行业的集体突围

关键词: 行业协会  突围  集体  管理协会  内部消化  公开化  标准化  企业  

一边是行业内的领军企业，一边是行业的管理协会。原本应该内部消化的标；隹之争，却最终公开化，双方矛盾真到了要直接上阵，公开指责的地步。其实，在这场关于标准化争执的背后，凸显的是行业协会自身治理的落后与混乱。

商会发展中的问题与挑战——温州行业商会、协会调查

关键词: 行业商会  温州商会  行业协会  市场经济发展  政府改革  国家经贸委  行业秩序  公共服务  

商会是市场经济发展的产物。在我国，1997年国家经贸委提出《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》，确定上海、广州、厦门和温州四个城市作为行业协会的试点工作城市。今天，商会的发展已经不再局限于这四个城市，商会对经济发展和政府改革的推动作用令人注目。在各地商会发展的诸种模式中，温州商会最具特色和活力，这一点已得到从中央到...

商会的定位及其自身治理

关键词: 商会  治理  自身  政府  公务员  补贴  

商会定位与性质 政府应该怎么正确对待商会7有的认为是政府多给些钱，有的认为应该给我些补贴，有的则认为要把我的干部位置纳入公务员系列，总之，有各种各样的“正确对待”。有人讲，现在对商会定位的认识已经清楚了，我并不完全认同这一看法。听温州的同志讲，这些年来商会没有太大的进展，什么原因7我们自己在认识上还有欠缺，没有能够把一...

政府行政体制改革和行业组织发展——民间商会论坛2006年年会专家观点综述

关键词: 政府行政体制改革  行业组织  民间商会  观点综述  年会  论坛  专家  政府体制改革  

“民间商会论坛2006年年会——政府行政体制改革和行业组织发展研讨会”于8月11日至13日在无锡国际饭店召开。会议收到论文23篇，组织了8场专题学术报告，两场专题讨论。学者们以最新的研究成果，就中国政府体制改革和行业组织发展进行深入讨论和交流，取得了一系列成果。

地方国有资产监管难点及其出路

关键词: 国有资产监管  改革开放以来  地方国有资产  有序管理  保值增值  地方政府  监管模式  国资局  

改革开放以来，对于大量以各种形式存在的地方国有资产，如何通过有序管理使其逐步得到盘活，取得保值增值效果，一直是各级地方政府关注和亟待解决的问题，但时至今日，还没有找到一条真正彻底解决问题的办法。为此，探讨有效的国有资产监管模式成为了当前地方国资委或国资局的首要任务。

是什么禁锢了中国的创新动力

关键词: 创新动力  国产手机企业  市场换技术  中国  禁锢  nokia  创新主体  电信市场  

“市场换技术”——企业难成创新主体 一度活跃于电信市场的国产手机，3年来销量一路下滑，2005年一季度市场份额首次跌破40％关口。谁能想到，生产了1．5亿部手机的国产手机企业竟然全行业亏损，而产量仅3000万部的NOKIA却收入颇丰，创下了350亿元的销售业绩。反差何以如此巨大，7根本原因就是国产手机企业没有掌握核心技术——芯片。

后股权分置时代的改革路径

关键词: 股权分置改革  改革路径  中国经济体制改革  中国证券市场  非流通股  体系构建  市场经济  

股权分置改革仍沿着“渐进式”的“路径依赖”途径进行着，未从根本上跳出“流通股”与“非流通股”之间博弈的思维。中国证券市场的完善，还必须依赖于中国经济体制改革与市场经济体系构建的总体进程。

建设符合中国国情的农村金融体系

关键词: 农村金融体系  中国国情  建设社会主义新农村  农村金融体制改革  农业保险公司  改革开放以来  农村经济社会  金融体系建设  

改革开放以来，随着农村经济社会的发展，我国农村金融体系建设稳步推进，初步建立了以中国农业银行、农村信用社、农业发展银行和多种形式的农业保险公司为主体框架的农村金融体系，金融服务“三农”的能力明显增强。但是，由于我国农村各项事业发展迅速，资金需求大量增加，多元化的资金需求日益增长，现有的农村金融体系改革创新步伐缓慢，难...

一场方兴未艾的公益法实践运动

关键词: 公益诉讼  法实践  法律实践  运动  法律制度  新闻报道  学术讨论  实践活动  

近些年来，有关公益法实践的新闻报道层出不穷，有关公益诉讼的学术讨论也开始如火如荼。本文试图对主要自2000年以来媒体广泛报道过的公益法实践活动进行简要的回顾。虽然媒体和学术界的关注点主要是“公益诉讼”，但本文的视野却并不仅限于此。本文关注的是更大范围的“公益法实践”。在概念上它泛指一切以保护和实现公共利益为目的或者带有这...

《监督法》：治道变革新起点

关键词: 治道变革  人民代表大会常务委员会  全国人大常委会  中国人民代表大会  中华人民共和国  革新  制度建设  

2006年8月27日，全国人大常委会高票通过《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》），该法自2007年1月1日正式施行。《监督法》对于中国人民代表大会制度建设以及治道变革无疑具有重要意义，最重要的是在技术上明确了各级人大常委会监督权力以及相关运作程序的基本规则。

效率优先？公平优先？

关键词: 效率与公平  公平优先  兼顾公平  代表性观点  中央文件  焦点问题  信息平台  关系问题  

1995年中央文件提出“效率优先，兼顾公平”，2005年提法变为“更加重视公平”。这在思想界、理论界引起了讨论，尤其是在随后发生的第三次改革大争论中，效率与公平的关系成为一个焦点问题。本刊上期发表了《“效率优先，兼顾公平”原则的回顾与思考》一文后，在读者中引起了强烈反响。本期特辑录各方的代表性观点，希望能够为读者更好地思考效...

省级电视台节目管理创新与改革

关键词: 电视节目管理  省级电视台  管理创新  电视专业频道  扁平化管理模式  改革  市场经营  广播电视  

目前，我国省级电视台普遍实行了节目管理重心下移的扁平化管理模式。体现出来的形态为省级广电集团或省广播电视总台领导下的电视专业频道。这种模式由行政管理更多向市场经营倾斜。将过去节目管理的决策权、经营权下放到基层节目管理部门，减少了许多中间环节，提高了节目管理和节目制作的效率，显示出比较明显的灵活机制，促进了节目质量的提...

发展出版产业关键在于深化改革调整结构——近三年河北省出版产业发展现状及趋势分析

关键词: 产业发展现状  出版产业  河北省  调整结构  改革  个体工商户  调查统计  出版活动  

一、河北出版产业发展总体情况 据调查统计，2003年，全省从事新闻出版活动的单位和个体工商户16093家，行业总资产2017135万元，其中固定资产869088万元；完成销售总产值1847009万元；实现增加值758773万元；实际上缴流转税金58079万元；拥有从业人员206654万人。

网络时代图书馆管理和服务模式的变革

关键词: 图书馆管理  服务模式  网络时代  变革  图书馆发展  信息革命  网络模式  发展趋势  

近十年来，数字化、网络化的信息革命从根本上推动了图书馆的发展进程。它促使图书馆的管理和服务由传统模式即“人一书”模式，转向当代的网络模式即“人一机”模式。这是图书馆发展的必然趋势。而要想尽快适应这一发展趋势，图书馆必须从以下八个方面做重要的调整和改革：

意大利的“平行社会”、“南北差距”和“以人为本”

关键词: 以人为本  南北差距  意大利  社会  平行  世界发达国家  资本主义发展  西方国家  

作为几千年文明得以延续至今的少数西方国家之一，意大利曾经为西方文化的发展做出过巨大贡献。特别是15、16世纪的文艺复兴，是资本主义发展的最早萌芽。而现代意大利在建立民族国家，艰苦奋斗，历经多次磨难后，创造了经济奇迹，跻身于世界发达国家行列。今年6月，我在意大利进行了为期20余天的学习考察。意大利之行，有许多不同于其他发达国...

瑞典的议会监察专员制度

关键词: 议会监察专员  瑞典  英语单词  外来语  监察官  监察员  司法  申诉  

监察专员的英语单词为“ombudsman”，是来源于瑞典的外来语。“parliamentary ombudsman”在我国有多种不同的译文：“议会监察专员或议会调查专员”、“议会司法专员”、“议会督察专员”、“申诉专员”、“议会监察员或监察官”。笔者采用大多数人的通常译法——议会监察专员。

更正

教育改革就是让更多的人接受更好的教育——访斯洛伐克前高等教育司司长彼得·默德尔利先生

关键词: 高等教育改革  高等教育司  斯洛伐克  先生  彼得  司长  政府行政管理体制  改革经验  

今年5月中旬在北京举行的政府行政管理体制国际研讨会上，斯洛伐克高等教育司司长彼得·默德尔利先生介绍了该国高等教育改革的成就和经验，他指出，该国教育改革的重大成就就是基本形成了现代化的教育体制。同为转轨国家，斯洛伐克共和国与中国一直就彼此的改革经验多有交流。鉴于当前国内就教育改革中出现的问题关注很多，于是我们通过邮件进行...

基层乡镇存废之辩：乡村干部如是说

关键词: 乡镇政府  乡村干部  存废  税费改革  乡村治理  免征农业税  惠农政策  农民负担  

税费改革后，特别是免征农业税以后，乡镇政府的窘境日益显现，乡村治理也随之陷入了一种新的困惑。最为突出的问题是：乡镇政府何去何从？怎样改革才能使中央的惠农政策及措施真正落实到位，才能在不增加农民负担的前提下日益满足其对现代乡村治理的基本诉求？

转移支付资金必须“整体打包”到县乡

关键词: 转移支付资金  县乡政府  打包  支付体制  民主管理  政务公开  支农  分配  

将国家支农转移支付资金整体打包，依法分配到县乡政府，是解决现有财政支付体制存在问题的一条思路。但这条思路贯彻实施的前提条件是，要着力推进政务公开和民主管理，加强对县乡政府的规范和监督。

从退耕还林造假案看专项支农转移支付制度缺陷

关键词: 退耕还林  制度缺陷  转移支付  支农  专项  媒体报道  承包大户  衡阳县  

据媒体报道，湖南省衡阳县15个乡镇部分承包大户和少数干部在退耕还林优厚补助面前，大肆弄虚作假，骗取国家的补助钱款，这一事件引起了社会广泛关注。遗憾的是，这一事件并非独独衡阳县发生。

新农村大戏送进城——凤阳县新农村建设示范点农民专场文艺晚会侧记

关键词: 新农村建设  凤阳县  文艺晚会  示范点  侧记  农民  农村文化建设  文化休闲  

8月27日晚，“大包千”故里，安徽省凤阳县鼓楼文化休闲广场灯光灿烂，锣鼓喧天，成了欢腾的海洋。来自全县的12个市级“百村＋镇示范工程”新农村建设试点村专门把新农村大戏送进城，和县城的人们一起分享农村文化建设和新农村建设成果，热烈拥抱美好未来。

发展：从“不均衡”走向“均衡”

关键词: 不均衡发展  和谐社会  发展路径  模式转变  战略需要  主旋律  

发展是人类永恒的主旋律，和谐社会的构建也离不开发展。但是在具体的发展路径上有两种模式可供选择：不均衡发展模式和均衡发展模式。面对当今实际，我国的发展战略需要由不均衡发展模式向均衡发展模式转变。

小河有水大河满

关键词: 税收增长  征税机关  gdp  感觉  高明  管理  

今年上半年税收增加到2万亿元，增长的比例，像过去一样，比GDP的增长几乎加倍。这样长时间的、非正常的税收增长大家有什么感受？我猜想大多数人会说：没什么感觉。这似乎是一个好现象，大家交了更多的税，可是谁都没感觉——这不能不说是我国征税机关的管理高明。

把握机遇 锐意进取 为经济社会发展提供更加持续有力的资源保障

关键词: 经济社会发展  资源保障  国土资源工作  进取  土地资源管理  矿产资源管理  市场化配置  

黑龙江省的国土资源工作在“十五”期间进入快速发展阶段。五年来。以贯彻基本国策为主线，以服务经济发展为主题，以改革创新和治理整顿为动力，以国土资源市场化配置为支点。突出抓好土地资源管理、矿产资源管理和地质环境治理三大主业，经过不懈努力，全面完成了“十五”确定的各项任务和“四个确保”的预期目标，实现了国土资源事业的跨越式...

聚焦政府行政体制改革与行业组织发展

关键词: 政府行政体制改革  行业组织  经济研究所  聚焦  无锡市  国际饭店  民间商会  研究会  

由中国民（私）营经济研究会，北京洪范法律与经济研究所，无锡比较研究所、无锡市工商联，无锡朝阳集团有限公司，无锡益多集团有限公司等联合主办的“民间商会论坛2006年会——政府行政体制改革和待业组织发展研讨会”于2006年8月11日至13日在无锡国际饭店召开，