中国改革杂志

从增强执政能力到扩大代表性

关键词: 执政能力  政治体制改革  邓小平同志  中国改革  经济体制改革  改革开放  总设计师  南联盟  

20年前的6月12日，邓小平同志在会见南联盟中央主席团委员科罗合茨谈话时曾经明确指出，中国改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。20年后的今天，我们从改革开放的实践和理论探索中，越来越感到启动和加速政治体制改革的迫切性，越来越体会到小平同志作为改革开放总设计师的宏大胸怀和高瞻远瞩。

读者来信

关键词: 读者来信  国资监管  问责制  试验  失控  

争夺“试验新区”谨防“跑部钱进”；“问责制”不能泛化；对国资监管的失控是最大的“败家子”；

观象台

关键词: 观象台  政府非税收入  配套制度  虚假广告  公众监督  权威  房价  

《政府信息公开条例》尚需配套制度;如何保证房价数据的权威性;虚假广告理应从重从严处罚;政府非税收入不应游离于公众监督之外;

听音阁

关键词: 听音  积极因素  政治思想  吴玉章  匡亚明  朱九思  大学  软件  

现在大楼都已盖起来了，规模和气派与外邦的大学相比一点都不逊色，其它那些“软件”，想必怎么学一时也学不来。既然如此，就不必舍近求远，花大把银子去做那些越洋考察的“无用功课”了，还不如返躬求己，就从“本土”资源挖掘一些积极因素。吴玉章，郭影秋．匡亚明，朱九思等都是“老革命”，政治思想都正确，

建立改革的动力机制——2007年中国宏观经济与改革走势座谈会综述

关键词: 经济体制改革研究会  中国宏观经济  座谈会  动力机制  综述  社会矛盾  体制性原因  建设性意见  

中国经济体制改革研究会于4月21日在北京召开了中国宏观经济与改革走势座谈会，就当前一些突出的社会矛盾及其背后的体制性原因进行了深入讨论和分析；缓解当前的社会矛盾，改善民生，提出了一些建设性意见。

地方政府创新，从政绩合法性走向政治合法性

关键词: 地方政府创新  政治合法性  政绩  政治统治  经济发展  统治者  能力  政权  

所谓政治合法性，是被统治者对特定政权及其执掌者政治统治正当性的判定，及相应的对其统治权利的自愿承认和服从。政治合法性是政权得以存在、维持政府施政能力的根据。只有民众相信政治统治的正当性，采取支持与合作的态度，政府才能有效施政；否则政府从社会提取资源、分配资源和实施管制的能力，都会因为民众的不合作乃至抵制而受到严重削弱...

新河预算民主渐进改革——预算民主的新河实验

关键词: 民主恳谈会  预算调整  渐进改革  实验  财政收支  人大代表  工业发展  建设资金  

一个镇财政的“阳光决策” 2007年4月4日，浙江温岭市新河镇召开第十五届人大第二次会议，举行2007年财政收支预算调整民主恳谈会。主持人刚刚宣布进入恳谈环节，来自肖家桥村的镇人大代表颜玮钧就迫不及待地站起来，率先“发难”：“我认为工业聚集区建设资金调减了100万元不合理，我们新河的工业发展和新河应有的地位不相符，上亿元产值的企业...

参与式预算推动地方政府治理革新——访世界与中国研究所所长李凡

关键词: 地方政府治理  中国  研究所  参与式  李凡  所长  世界  革新  

“政府和老百姓，只要能够坐下来对话，问题就可以得到解决。现在的问题恰恰在于，我们的政府很难能够坐下来和老百姓对话。中国的老百姓对待政府，历来只有两个选择，要么做顺民，要么做反民，没有和政府对话沟通的习惯和思维。而政府官员也一样，老百姓或是听话，那就要服从，不然就是刁民或反民。因此在中国的传统中，几乎很难找到政府和百姓...

公共预算改革的路径和技术

关键词: 预算改革  公共财政制度  技术  路径  民主政府  为人民服务  贫富差别  社会问题  

公共财政是现代民主政府的根基。没有公开、透明的公共财政，就不可能有为人民服务的政府；没有公共财政必然会出现不公正的贫富差别；没有公共财政必然会出现体制性腐败。我国当前很多社会问题都与公共财政的缺失有关。建立公共财政制度是当前我国法治政府建设的当务之急。

现代议会的预算修正权力

关键词: 权力  议会  预算过程  监督作用  预算草案  政治体制  人大  

中国的《预算法》及相关法律、法规，没有赋予人大预算修正权，这成为制约人大在预算过程中发挥作用的一个瓶颈，限制了人大预算监督作用的发挥。因为，没有预算修正权，使得人大只有两种选择：整体否决或整体通过预算草案。前者在中国的政治体制下，既不现实也不必要。而后者使得人大的预算审批权无法真正落到实处。因此，在未来的《预算法》修...

非正规就业，拿什么保护你

关键词: 非正规就业  保护  大中城市  执法人员  就业者  老鼠  城管  故事  

在全国各个大中城市，随处可见他们的身影，他们和执法人员演绎着老鼠和猫的真实版故事远远地看见城管、警察过来，或者有其他风吹草动，抓起摆在地摊上的货物撒腿就跑。他们胆小如鼠、草木皆兵。他们也随时把握机会、见缝插针。城市的空隙和涌动的人流给了他们生存的机会，他们在随时的逃窜和躲避之中寻求那份不易的生活。他们被称为非正规就业...

就业促进法首先应是鼓励创业的法律——访中央党校周天勇教授

关键词: 就业促进法  中央党校  周天勇  创业  非正规就业  法律  政策研究室  就业形势  

现在，《就业促进法（草案）》正在广泛征求社会意见，但是非正规就业却没有被提及。非正规就业对于我国严峻的就业形势的意义何在？中央党校政策研究室副主任周天勇教授认为，鼓励创业是就业问题的根本，非正规就业是创业的起点和基础。

促进就业的税收政策需要完善和细化

关键词: 税收政策体系  就业促进法  全国人大常委会  细化  法制工作  委员会  社会  财政  

截至2007年4月25日晚24时，全国人大常委会法制工作委员会共收到社会各界关于《就业促进法（草案）》的意见11020条。有意见提出，虽然草案就有关促进就业的财政、税收政策作出了专章规定，但似乎过于原则，不易操作。为此，笔者认为，应该从以下几个方面完善促进就业的税收政策体系：

行业协会脱钩之后

关键词: 行业协会  行政改革  政府  运作  状态  

行业协会与政府脱钩己成为各地行政改革的大势。行业协会脱钩后如何运作，其生存状态和所起作用是否与脱钩初衷相符，为人们所关注。

印尼缘何难以走出金融危机阴影

关键词: 亚洲金融危机  阴影  印尼  经济发展  东南亚地区  印度尼西亚  资源禀赋  贫困国家  

“千岛之国”印度尼西亚是东南亚地区面积最大，人口最多的国家然而就是这样一个拥有着极好资源禀赋的国家，却成了10年前那场亚洲金融危机里最严重的受害者：30余年经济发展积累的巨额财富，几乎在一夜之间就被“洗劫一空”，一度回到了世界上最贫困国家的行列，经济长期陷入低迷。

权贵资本与东亚金融危机

关键词: 东亚金融危机  资本  权贵  国家经济  改革开放  危害  社会  汲取  

今年是东亚金融危机10周年。对于这场劫难．值得汲取的教训非常之多．但从我国改革开放的现实看．最重要的教训当数权贵资本对国家经济和社会的危害。

疏导投机需求，创建全民利益共享机制

关键词: 利益共享机制  投机需求  国家宏观调控  利益分享机制  房地产  制度创新  市场调控  畸形发展  

本刊上一期发表的《房地产市场调控成效取决于制度创新》一文，对房价背后的利益链做出了分析，对房地产的畸形发展提出了国家宏观调控的新思路。然而，房地产的健康发展根本上还在于形成一种全民分享机制，而不仅仅局限在开发商、银行、地方政府和部分投机者。那么，建立全民利益分享机制的突破口在哪里？本期文章将对这一问题做出解答。

装备制造业，谁主沉浮

关键词: 装备制造业  沉浮  经济社会发展  知识产权保护  国家经济安全  自主创新能力  国际竞争  国际社会  

我国经济社会发展面临能源和资源的约束日益明显，面临国际竞争日益加剧，面临国际社会对知识产权保护日益强化，面临维护国家经济安全、产业安全和国防安全的形势日趋严峻。国内外经济环境的变化，使得中国已经处于必须更多依靠增强自主创新能力来推动经济发展、克服瓶颈制约的历史阶段。

房价为何居高不下

关键词: 房价  人均年收入  城市住房  省会城市  城市居民  小康住房  大都市  价位  

近几年来，我国大城市住房销价节节高攀，京沪深等一线大都市的均价已突破每平米一万元，省会城市的均价已高达每平米四五千、七八千。这些价位已相当于城市居民人均年收入的一半左右，意味着靠工薪为生的普通市民，哪怕一家人坚持三十年不吃不喝、不穿不用，也买不起一套人均二、三十平米的小康住房!

让专利制度促进创新

关键词: 专利制度  科技评价体系  计划经济体制  市场经济体制  知识产权  实证分析  国内产业  经济增长  

专利作为一种基本的知识产权，在各种类型的知识产权中与创新联系最为紧密。但是根据我们对中国和美国的比较研究以及对国内产业的实证分析，要评估专利制度对促进中国的创新和经济增长起到了多大作用还为时尚早。中国由计划经济体制下集中决策的科技奖励体系，转变到市场经济体制下面向市场、分散决策的科技评价体系，让专利制度发挥更大的作用...

“闹事”→“海选”→“变法”——村民自治演进的历史逻辑

关键词: 村民自治  历史逻辑  基层党组织建设  演进  变法  民主政治建设  化解矛盾  

“两委”矛盾的焦点在于它们相互争权“为民做主”，而“还权于民”“让民做主”正是化解矛盾的切入点，同时又可以成为党的领导和村民自治的共生点，成为基层党组织建设和民主政治建设的结合点。这样的发现具有非同寻常的意义。

距村民自治还有多远

关键词: 村民自治  农民关系  基层政权  税费改革  基层政府  国家权力  农业税  变革  

开始于2002年以来的税费改革以及农业税的取消，引起了国家和农民、以及基层政府和农民之间关系的根本变革。无论是国家权力从农村的逐渐退出，还是基层政权由过去的“要钱”“要粮”的汲取型政权转变为与农民关系更为松散的“悬浮型”政权，都在呼唤着一个村民自治时代的到来。然而，中国距真正的村民自治还有多远？这是一个需要正视的现实。

此“合作”非彼“合作”——农民专业合作与农业合作化的区别

关键词: 农民专业合作经济组织  农业合作化  社会主义市场经济体制  十一届三中全会以来  家庭联产承包责任制  中华人民共和国  党和政府  农村生产力  

“中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以后，在各地方党委和政府的号召与推动下，我国农民专业合作经济组织的发展步伐明显加快，形势很好。这是党的十一届三中全会以来，继家庭联产承包责任制．乡镇企业崛起之后，我国农村生产力的又一次解放，意义重大。为了保证农民专业合作经济组织的发展与我国社会主义市场经济体制的大环境相适应，保证...

个体工商户管理费的“违法生存”

关键词: 个体工商户管理费  工商行政管理局  违法  行政处罚决定  行政诉讼  鹰潭市  江西省  缴纳  

江西省鹰潭市个体工商户程元福，因不服鹰潭市月湖区工商行政管理局责令其缴纳个体工商户管理费的行政处罚决定，向当地法院提起了行政诉讼。

信息公开条例打造“透明政府”

关键词: 政府信息公开  透明政府  中华人民共和国  政务信息公开  有法可依  新华社  简称  

4月24日，新华社全文公布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）。根据规定，《条例》将在2008年5月1日起施行。从此，中国的政务信息公开步入“有法可依”时代。

判决书出错有损法律尊严

关键词: 法律依据  判决书  尊严  人民法院  一审判决  

据《新京报》4月17日报道，北京市大兴区人民法院对郭德纲诽谤师父杨志刚案作出一审判决，认定郭德纲“有虚构，但无罪”。让原告深感不服的是，法院的判决书“错字连篇，无法律依据”。记者草草翻看也发现判决书中错字多达十多处，甚至连原告律师的姓名也写错了。判决书里引用了我国根本不存在的法律《中华人民共和国刑事诉讼刑法》，这显然是...

从政道德立法：美国治腐的杀手锏

关键词: 道德立法  从政道德  美国  房地产项目  杀手  土地开发  官商勾结  行业协会  

近来．我国土地开发领域频频暴发公权出轨、官商勾结的权场“旋转门”事件。一批被查的涉地官员都曾是政府主管房地产部门的高官，退休后又担任与房地产相关的行业协会或学会负责人，在许多房地产项目中扮演土地中介角色。如何破解这一问题？美国围绕着从政道德进行的立法和执法实践．无疑给我们下一步的相关领域改革提供了思路。

“土地开发权转移”对中国耕地保护的启示

关键词: 土地开发权  耕地保护  中国  社会公平  经济发展  有效保护  成熟  美国  

美国日益成熟的土地开发权转移制度，既补偿了不可开发土地的拥有者．维护了社会公平．又降低了土地拥有者开发土地的欲望，实现了土地的有效保护：面对中国耕地保护与经济发展之间的矛盾．这不失为一个值得研究借鉴的工具。

文化改革两大关注点：收入变化和配套政策——贵阳市调研简析

关键词: 配套政策  收入变化  文化改革  贵阳市  文化体制改革  新闻出版局  单位负责人  调研  

5月10日，组织广东省新闻出版局，杭州市委宣传部，国家图书馆等部分文化体制改革试点工作典型单位负责人，分两批赴云南，贵州，四川，陕西和内蒙古，辽宁，吉林，黑龙江等省区，举行报告会介绍文化体制改革经验。自2003年以来，北京、上海，重庆等9个省市，35家新闻出版，广播影视和文艺院团等单位，作为文化体制改革的试点，取得了成功。

一场家族争讼财产案引发的思考

关键词: 财产  争讼  家族  嘉庆年间  民事案件  乾隆  事件  诉讼  

乾隆、嘉庆年间，在山东济宁州发生过一起历时近五十年的李氏族人为争夺家产而屡次诉讼的事件。它本来是一件普通的民事案件，但却反映了当时朝廷的腐败政治、法律及道德等诸多方面的问题。

十年磨一剑 雪桃满芳芬——江苏雪桃集团持续快速发展启示录

关键词: 持续快速发展  集团  江苏  启示录  年销售收入  桃  筑路机械行业  控股子公司  

六万余平方米的厂房，现代化的办公大楼，园林化的厂区环境，拥有三个控股子公司，2003年销售收入2亿元，2004年销售收入同比增长15％，同年职工年均收入18000余元，这是今日中国筑路机械行业的领跑者——江苏雪桃集团。

《中国改革》理事名片