关键词：社会保障制度建设 农村土地使用权 财政改革 农村区域 流转制度 

摘要：财政改革在现阶段已不可能单兵推进,涉及到农村土地使用权的流转制度、资金的流动融通制度、农业与农村区域税制建设以及农村区域社会保障制度建设等多方面的改革。如果全面把握宏观形势特点和总量调节与结构优化（需求管理与供给管理）的结合,比较合理的政策要领应该是：

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