关键词：建设用地指标 农民工市民化 工具 土地管理部门 外来移民 

摘要：农业转移人口市民化是我国新型城镇化能够高质量完成的关键。可以通过增加建设用地指标来激励那些劳动力流入多的地区解决外来移民市民化问题，至少具体的数量可以根据各地的实际情况，由中央土地管理部门统一制定。建设用地指标增加，地方财力也相应增加，新移民进城的社保、住房也因此有了保障。

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