中国机构改革与管理杂志

公务员分类管理制度改革任重道远

关键词: 公务员分类  公务员管理  政府行政效率  管理制度改革  专业技术类  行政执法  职务升降  政府体制  职责体系  全能政府  

7月14日印发的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》,标志着中国公务员分类管理的制度框架基本确立,对于深化公务员分类管理意义重大。公务员分类管理,符合中国的国情,也与国际一般经验接轨。公务员分类管理制度改革的目标是激励公务员的积极性,全面提升政府行政效率。当然,改革需要宏观体制改革的支撑...

“互联网＋”助推国家治理体系和治理能力现代化

关键词: 治理能力  战略布局  创新思维方式  政府工作报告  实践智慧  经济发展  相关技术  信息安全  电子政府  政府公信力  

当前互联网及相关技术发展在人类经济社会发展中的重要作用越发凸显。自总理在2015年的《政府工作报告》中把＂互联网＋＂行动计划上升为国家战略以来,＂互联网＋＂思维作为一种创新思维方式、一种经济发展业态、一种价值理念,目前正由促进国民经济提质增效升级,向协调推进＂四个全面＂战略布局和切实贯彻＂创新、协调、绿色、开放、共享＂五大...

望洞庭湖赠张丞相

中央编办一司召开部分省区市群团改革相关问题研讨暨培训会综述

关键词: 中央编办  问题研讨  编制部门  机构编制  副省级市  中央党  指导机构  编制管理  机构改革  事业编制  

2016年5月23日-25日,经中央编办批准,中央编办一司在江西省南昌市举办了部分省区市群团改革相关问题研讨暨培训会,17个省（区、市）、副省级市编办共30余名负责群团机构编制管理工作的同志参加。这次会议的主要目的是贯彻落实《中共中央关于改进和加强党的群团工作的意见》（以下简称意见）和中央党的群团工作会议精神,指导机构编制部门更好地协...

海口以资源下沉为突破口推进行政管理体制改革

关键词: 管理体制改革  管理权限  人员编制  限时办结制  机构编制  三级政府  海南省人大  审批效率  审批流程  电子政务  

海口市以基层需求为导向,以推进职能、资金、人员编制等资源向区、镇（街道）下沉为突破口,大力推进市、区、镇（街）行政管理体制改革,建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系,赋予区、镇（街道）更大自主权和管理权限,充分激发基层活力,促进更多改革红利惠及基层。

成都“九措并举”助力全面创新改革

关键词: 机构编制  创新改革  资源配置  产业结构转型  行政权力运行  经济高地  长江经济带  体制机制障碍  管理体制改革  门户城市  

2016年,成都市编办围绕机构编制部门面临的新形势新任务新使命,结合自身实际,对重大改革和重点工作进行统筹谋划,重点从＂放管服＂、＂破改立＂、＂控减调＂三个方面九个角度精准发力,力争在重点领域改革、关键环节创新上取得新的更大突破。

武汉探索构建农产品质量监管新体制

关键词: 农产品市场  质量监管  监管体制改革  农业行政执法  精简机构  协助配合  服务体制  农业委员会  农业综合执法  检测车  

为尽快适应新形势、新要求,2014年以来,武汉市印发《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》、《关于改革调整全市农业行政执法检验检测和涉农服务体制的通知》,积极推进农产品质量安全监管体制改革。通过整合职责、理顺关系、精简机构,建立了＂以区为主、市级监督统筹、街道（乡镇）协助配合＂的农产品质量安全监管新体制,加强了农产品...

苏州积极探索构建现代基层政府治理架构

关键词: 审批制度  综合行政执法  问题导向  治理架构  专项资金管理  管理体制改革  苏州工业园  公益属性  审批效率  管理层级  

一、深化简政放权,探索集中高效审批 自2013年启动新一轮行政审批制度改革以来,苏州市坚持问题导向,全面深化简政放权改革。一是持续加大“简政”力度。截至2014年底,苏州市先后分三批取消、下放、调整行政审批事项353项,政府各部门行政审批项目减少57.7%,全面取消非许可类行政审批项目。

长春稳步推进放管服改革

关键词: 非行政许可  工作咨询  投资项目  企业资金  职业资格  政府电子政务  商事登记  审批行为  权责一致  组织机构代码  

一、坚持不懈抓减权放权 长春市将减权放权工作列为“市长工程”,大刀阔斧持续推进改革。自2014年以来,长春市本级先后进行6次集中减权放权,严格执行减放标准,累计取消、下放行政审批事项596项,保留249项,市本级设定的非行政许可审批项目实现“零审批”。

盱眙探索相对集中行政许可权改革

关键词: 行政许可权  行政权力运行  审批制度  江苏省盱眙县  电子监察  政务管理  审批效率  审批流程  电子政务  纪检监察机构  

行政审批既是政府行政管理的重要手段,也是政府行政权力运行的重要模式,更是政府与社会公众直接交流的重要窗口,其改革对社会的影响是巨大而深远的。当前,行政审批制度改革已经进入深水区,虽然审批事项明显减少,但老百姓的获得感却不强。究其原因,一些与老百姓息息相关的行政审批制度的症结仍未解决,没有形成有效的行政审批运行机制,审批过程中...

威县深化行政审批制度改革

关键词: 事后监管  审批制度  企业投资项目  事中  日常监督检查  审批流程  监管情况  审批系统  组织机构代码证  自助终端  

2014年,威县被确定为河北省县级综合改革试点。按照＂简政放权、放管结合、优化服务＂的总要求,威县深入推进集中审批、集中服务,加强完善事中事后监管,推进审批与监管相衔接,转变了政府职能、提升了审批效能。

四川破解产业园区体制机制障碍的实践探索

关键词: 体制机制障碍  就业人数  体制机制保障  开发区管理  管理类型  功能定位  主要经济指标  管理机构设置  发展阶段  战略定位  

一、产业园区的现状、管理类型和体制机制障碍 目前四川省有各级各类产业园区1204个。从产业分布看,工业园区204个、农业园区573个、林业园区19个、旅游园区343个、文化园区65个;从设置层级看,国家级园区364个（含国家A级景区318个）、省级236个、市县级604个。

关于功能区体制机制建设的几点思考——以河南省产业集聚区为例

关键词: 现代产业体系  城镇经济  现代市场体系  城镇体系  体制机制建设  人口大省  城乡一体化  经济协作  区划调整  县域经济发展  

一、河南省产业集聚区的建设发展 河南省地处内陆,不沿边、不靠海,是人口大省、农业大省,城镇化水平一直低于全国平均水平。2008年底,为应对国际金融危机的冲击,探寻加快结构调整、推动新型工业化、城镇化进程,河南省委省政府做出了构建＂一个载体、四个体系＂的重大决策,即以产业集聚区为载体,加快构建现代产业体系、现代城镇体系、现代市场体...

江西探索功能区管理体制改革

关键词: 管理体制改革  机构编制  行政编制  事业编制  城市新区  风景名胜区  管理机构  行政管理  三清山  井冈山市  

江西省现有省级以上工业园区94家,其中,国家级开发区17家,省级重点园区19家,省级园区58家。规划设置7个城市新区,风景名胜区有井冈山、庐山、三清山等。这些功能区由不同的主管部门批准成立。建设初期,其管理体制并没有设置统一的标准,从机构性质看,有的是政府的派出机构,有的是事业单位,编制的使用有行政编制,也有事业编制。

对开发区管理体制改革的思考

关键词: 开发区管理  综合保税区  行政管理职能  保税港  高新技术产业  经济管理权限  主要管理模式  机构精简  开发区经济  传统行政管理  

一、开发区的主要管理模式及利弊分析 目前国内的各类开发区名目繁多,本文主要讨论的是省级以上经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区（保税港区）。从管理模式看,主要有三类。

供给侧结构性改革与社会资源配置效率

关键词: 结构性改革  社会资源配置  连带性  公益慈善  错位问题  经济资源配置  物质消费  起飞阶段  登记管理机关  社会活力  

供给侧改革全称为＂供给侧结构性改革＂,从2013年开始逐渐成为一个热点话题。特别是2015年12月中央经济工作会议以来,供给侧结构性改革备受中央重视,成为经济领域的战略新政。从经济与社会连带性发展的角度看,供给侧结构性改革在着眼于经济资源配置的同时,也要关注社会资源的配置;在解决物质消费品供给错位问题的同时,也要重视服务性消费品供给...

对社会政策内涵及发展的认识

关键词: 社会政策  社会建设理论  社会创造活力  政府文件  群众工作  政策内涵  社会福利  发展型社会  干部管理  福利国家  

一、社会政策的提出 社会政策在政府文件中出现过两次。第一次是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,要加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训,不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领.

民族地区的公共服务

关键词: 民族地区  全国国土面积  政府资金投入  经济发展速度  沿海地区  公共服务差距  西部省区  人口分布  西部省份  公平感  

一、民族地区的公共服务 民族地区和民族地区的公共服务都具有特殊性。法律意义上的民族地区和现实中的民族地区是有差别的：法律上的民族地区是指实现了民族自治的地方,目前全国共5个自治区、30个自治州和120个自治县（旗）,这些地区占全国陆地面积的64%,面积虽很大,但又不完全是边疆和西部地区,中部地区也有民族区域自治地方,如浙江的景宁.

陕西出台省级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法

关键词: 省级机关事业单位  管理内容  机构编制  实名制  陕西省  直属事业单位  领导职数  管理职责  

近日,陕西省印发了《陕西省省级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》,对机构编制实名制管理的范围对象、管理内容、管理职责、管理程序和监督检查等做出了规定.一是管理范围对象,实现了省级机关单位全覆盖.明确所有省级机关、直属事业单位、省以下垂直管理机构和所属事业单位均为机构编制实名制管理的对象.二是管理内容.明确机构编制实名...

昌邑推进县管校聘改革

关键词: 中小学教师队伍  教师编制  教师管理  昌邑  县域范围  机构编制  总量控制  人社  主管部门管理  管理体制改革  

为推动县域范围内师资队伍合理均衡流动,进一步激发教师队伍活力,山东省昌邑市大力推进以＂县管校聘＂为主要内容的中小学教师队伍管理体制改革。一是落实教育主管部门管理权限。按照＂总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减＂的原则,由机构编制、人社、财政等部门会同教育主管部门核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资等总量,教育主管...

杭州深化权责清单建设

关键词: 杭州市  清单  权责  行政服务中心  行政确认  行政权力  行政审批  标准化  

杭州市创新举措深化权责清单建设.一是试点开展行政审批标准化建设.标准化建设是行政权力推进网上运行和实现浙江全省各级系统平台互通共享的基础.杭州试点开展以行政确认和行政备案为试点的标准化建设,为全面推进行政审批各项权力标准化建设积累经验.二是探索开展行政服务中心窗口升级改造试点.

银川继续划转审批事项深化相对集中改革

关键词: 行政审批事项  银川市  划转  改革  行政审批权  宁夏回族自治区  个体工商户  循序渐进  

2014年11月,宁夏回族自治区银川市开展行政审批权相对集中改革,在首府城市率先成立行政审批服务局.按照“先易后难、循序渐进”的原则,整合审批职责、机构编制,将26个部门承担的153项行政审批事项和部门管理事项整体划转到行政审批服务局.2015年,又将市场监督管理局的个体工商户登记等7个市场准入审批事项划转至市行政审批服务局.

佛山实行市区镇三级权责清单统一管理

关键词: 监督管理办法  法制部门  合法性审查  行政确认  行政职权  政府工作部门  行政许可  审定公布  监察部门  机构编制  

2016年5月,广东省佛山市印发《佛山市权责清单监督管理办法》,对市、区、镇（街）三级权责清单实行统一监督、统一管理。一是明确职责分工。明确具有行政职权的政府部门是权责清单管理的责任主体。机构编制部门负责统筹全市权责清单工作,审定公布权责清单通用目录及市政府各部门权责清单;法制部门负责合法性审查;行政服务中心负责合理性审查,统...

濮阳全面推广随机抽查

关键词: 事后监管  河南省濮阳市  市场主体  事中  实施方案  人员名单  监管单位  监察部门  社会监督  书面记录  

近日,河南省濮阳市制定《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》,建立＂一单两库一细则＂,全面规范事中事后监管。一是制定并向社会公布随机抽查事项清单,明确随机抽查在检查工作中的比例,明确抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查主体、抽查方式、抽查比例和频次。法律、法规、规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。二是建立市场主体名录库。

漳州构建市县镇三级行政审批标准化体系

关键词: 标准化体系  行政审批  漳州市  县镇  转变政府职能  行政服务体系  业务指导  一站式服务  

为进一步转变政府职能、深化简政放权,福建省漳州市着力构建市、县、镇行政审批标准化体系.一是规范组织架构,在市、县、镇（街道）三级建立行政服务体系,统一形象标识,统一机构名称,统一机构设置,实现“一门式受理”、“一站式服务”.建立自上而下、统一归口的业务指导体系,明确由上级部门（单位）窗口负责对下级部门（单位）窗口的标准化业务...

江阴建设投资建设项目行政审批网上动态管理系统

关键词: 基本建设项目  动态管理系统  行政审批  投资建设  江阴市  跟踪管理  基建项目  审批流程  

江苏省江阴市投资建设项目审批网上动态管理系统,依托江阴市“行权”网,采用统一的项目代码,采集各部门涉及建设项目网上审批的信息,跟踪、分析、催办基本建设项目行政审批服务.到2015年底,江阴市投资建设项目网上动态管理系统共登记投资建设项目1756个.该系统整合了涉及基建审批部门的所有行政审批服务事项,实行实时网上运行,实现了项目报建审...

群团组织改革不是一场简单的机构改革

关键词: 组织改革  机构改革  中国特色社会主义民主政治  贴近群众  党的群众工作  群团组织  现代社会  

2016年1月25日《中国妇女报》刊登了专访郑长忠的文章.文章认为,群团组织改革不是一场简单的机构改革,否则将错过一次更加贴近群众、提升组织先进性的机会.群团改革是一次对群团组织的加强,使之适应现代社会的变化,更好地联系党、国家和群众.作为中国特色社会主义民主政治的组织基础之一,群团组织建设是党的建设的重要组成部分,因此,群团改革也...

从国家治理体系的角度观察群团工作发展

关键词: 国家治理  群团工作  治理体系  中国青年  群众工作  社会科学  历史任务  群团组织  

李威利在《中国青年社会科学》2016年第1期的《转型期国家治理视域下党的群团工作发展研究》一文中指出,中国已经进入推进国家治理体系现代化和实现制度定型的关键阶段.要完成这一历史任务,必须从当前国家治理的核心问题出发,充分发挥各级、各类政治组织的作用.群团组织是党开展群众工作的基础和依托,具有开展群众工作的传统和优势.

以全面深化改革为契机推动群团改革

关键词: 组织改革  群团组织  行政化倾向  群团工作  系统工程  统筹协调  机构职能  

文霖在《乡音》2016年第4期的《积极推动群团工作全面深化改革》一文中指出,近年来一些基层群团组织在推动群团深化改革方面做出了一些有益探索,虽然取得了一定的成效,但均没有触及到群团组织体制机制的改革,也无法从根本上破解群团组织面临的“机关化行政化倾向、基层基础薄弱”等现实困境.针对上述问题,文章提出几点建议.一是注重全面深化改革...

《中国机构改革与管理》杂志社组织召开2017年度共同办好刊物座谈会

关键词: 机构改革  座谈会  杂志社  刊物  管理  中国  组织  办刊质量  

本刊讯 自2016年5月开始,《中国机构改革与管理》杂志社启动了2017年度共同办好刊物系列座谈会.5月24日在山东省潍坊市召开了华东、西北地区片会,6月16日在黑龙江省大庆市召开了东北、华北地区片会,7月8日在江苏省苏州市召开了西南、中南地区片会.这三次座谈会的主题一致,集中探讨如何加强与地方编办合作,探索共同办刊的思路和方式,听取地方编办...

征稿启事

关键词: 征稿启事  事业单位改革  审批制度改革  管理实践  理论工作者  高层论坛  分类推进  短信平台  

本刊诚请相关理论工作者、改革与管理实践者和一直关心、帮助本刊的广大读者不吝赐稿,一经采用,从优付酬. 本刊主要栏目有：本刊述评、高层论坛、理论研讨、改革与管理实践、分类推进事业单位改革、基层天地和短信平台等;不定期开设地方行政审批制度改革、经济发达镇体制改革等专栏.敬请围绕这些栏目撰写文章.

甘孜丹巴县甲居藏寨