关键词：农村建设 用地规划 土地利用总体规划 土地管理制度 滞后 

摘要：国土资源部有关负责人在解读《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》时强调．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》将土地管理制度改革作为农村改革发展中的一项极为重要的任务．提出要健全严格规范的农村土地管理制度。结合当前新农村建设的总体形势、目标任务，

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