关键词：行业管理 抢险 海上 管理问题 飞行 

摘要：海上抢险救助飞行是一个国家社会经济发展到一定阶段才产生的特殊航空活动，它与船舶救助一起构成了海上抢险救助的立体网络体系，它对于有效实施海上抢险救助具有重大意义。但是，作为一种特殊航空活动，我国目前的民航法律体系中并没有关于它的任何特别规则，因此，根据依法行政的原则，民航行政机关在实施行业管理时面临着无法可依的局面；同时，由于我国对民用航空活动一直实施严格管制的措施，海上抢险救助飞行的发展面临着诸多政策、

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