关键词：城市经营 人力作用资本 市场经济发展 市场经济规律 城市管理 

摘要：一、城市经营的现实必要性城市经营是随着市场经济发展兴起的一种城市规划、建设、管理的理论和实践模式，是一种新的现代城市管理思路，是推进城市化、加快城市建设和发展的一大新战略。具体地讲，就是按照市场经济规律，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本、人力作用资本及其他经济要素进行集聚、重组和营运，实现资源在容量、

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