中国人大杂志

让每一部法律都成为精品

关键词: 人大立法  电影产业  地方人大常委  民生情怀  立法质量  良法之治  法典编纂  国家安全  民事主体  百姓日常生活  

前不久,一位读者朋友给本刊来信说：“过去一年,人大立法工作让人耳目一新。例如,张德江委员长就民法总则的起草亲自深入基层,面对面地听取百姓的意见;公共文化服务保障法、电影产业促进法、中医药法等法律就像是专门为百姓立的,让我们感到很亲切;普通百姓也能对立法工作发表意见,有的甚至还能被采纳。我们衷心希望人大立法越来越好,能为我们奉...

要闻

关键词: 主持会议  党组会议  巴海  艾力  两国关系  从严治党  中日关系  拒腐防变能力  北京人民大会堂  政治文件  

张德江主持召开全国人大常委会党组会议学习贯彻重要讲话和中央纪委七次全会精神 中共十二届全国人大常委会党组1月9日召开会议,认真学习领会在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话和全会精神,结合全国人大及其常委会实际研究部署贯彻落实工作。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长、常委会党组书记张德江主持会议并讲话。

2016：法治中国新足印

关键词: 法治中国  民生情怀  结构性改革  税收法定原则  地方人大常委  立法质量  国防交通  历史坐标  总体布局  内司委  

在中华民族伟大复兴的历史坐标上,2016年,注定是不平凡的一年。这一年,我国“十三五”实现了开门红,各项工作蒸蒸日上,全面建设小康社会稳步推进,供给侧结构性改革迈出重要步伐,我国经济社会发展气象万新,呈现出勃勃生机。法治是繁荣稳定的基石,是执政兴国的支撑。

问法于民：让每部法律都立得住、行得通、真管用——张德江委员长注重立法调研纪实

关键词: 调查研究工作  政协委员  法律工作者  村民群众  立法质量  基层代表  人大立法  率先垂范  法治道路  政治方向  

本届全国人大常委会十分注重调查研究工作,尤其是把立法的调查研究工作摆在了突出位置。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江更是率先垂范,扑下身子走村入社进企,就立法热点难点问题,广泛听取来自村民群众、企业负责人、工人、人大代表、政协委员、法律工作者、专家学者及有关部门同志等各方面的声音。

人大释法：遏制“港独”,维护法律权威

关键词: 法律权威  主要官员  司法人员  解释法律  法治原则  司法机关  公职人员  香港社会  性质恶劣  法律责任  

2016年全国人大常委会立法工作很多,其中有一项特别引人关注,就是对香港特别行政区基本法第一百零四条作出解释。香港特别行政区基本法第一百零四条规定,香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区...

民法总则：百姓的权利宝典

关键词: 法治现代化  国家法治  部民  大陆法系  经济生活  法治精神  监护制度  审议稿  治理能力  法典编纂  

2016年民法总则草案提请全国人大常委会审议,这无疑是中国立法史上一个具有里程碑意义的大事。在庞大纷繁的法律体系中,民法与民众的联系最为密切,渗透到了社会生活、经济生活的每个角落,个人的衣食住行、生老病死和企业的生产经营等,无不受到民法调整,堪称是百姓社会生活的百科全书。民法典在一国的法治建设中具有举足轻重的地位,大陆法系国家...

慈善法：开启依法治“善”时代

关键词: 中国慈善事业  综合性法律  管理行为  社会公益事业  法律制定  应纳税所得额  信息公开制度  经济发展  救助政策  社会企业  

2016年3月16日,十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。慈善法是慈善领域的基础性和综合性法律,为规范和促进慈善事业提供了法律框架和制度保障。慈善法的通过与实施,标志着中国慈善事业进入法治化时代,并对社会与经济发展产生广泛而深刻的影响。作为我国第一部慈善法律,这部法律的突出意义在于系统规范全社会的慈善行为。

电影产业促进法“：大荧幕”进入法治时代

关键词: 电影产业  中国电影  电影票房  电影评论  几何式  艺术创新  电影发行  法治时代  中国故事  创作热情  

2003年,电影立法启动。彼时中国加入世贸组织不久,2001年电影全年票房不足10亿元人民币。到2015年,电影产业促进法草案首次提交全国人大常委会审议时,电影票房出现了几何式暴增。这一数据的变化从一个侧面表明中国电影赢得了市场认可,但也因其游离在法治轨道之外,不时出现的乱象制约着整个产业向更高目标迈进的步伐。2016年11月7日,酝酿了13年,...

网络安全法：构筑网络安全法律屏障

关键词: 网络安全法  法律  中华人民共和国  屏障  个人信息保护  维护国家安全  产业发展  公民权益  

2016年11月7日，十二届全国人人常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国网络安全法》，并将于今年6月1日起施行。作为网络安全领域的基础性法律，网络安全法的出台将有助于搭建起网络发全、产业发展与个人信息保护的法治平台，维护国家安全与公民权益。

依法保障境外非政府组织在华活动

关键词: 活动管理  国家利益  国家安全  登记管理机关  业务主管单位  中国改革  合法有序  活动指导  法的制定  法律保障  

2016年4月28日,十二届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。这部法律的出台,将境外非政府组织在中国境内的活动和管理纳入法治轨道,有利于保护其合法权益,促进友好交流与合作,推动公益等事业发展,也有利于依法加强监管,有效防范和打击各类违法活动,维护我国国家安全、国家利益和社会公共利益...

民办教育促进法修改：引领民办教育新发展

关键词: 民办教育  办学行为  促进作用  次修  举办者  财产归属  资助制度  补充养老保险  社会监督  福利待遇  

为贯彻党中央关于鼓励社会力量举办教育、促进民办教育健康发展的要求,十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定。法律明确了对民办学校实行分类管理,健全民办学校法人治理机制,规范民办学校办学行为,完善政府对民办学校的扶持措施。修改后的民办教育促进法将于2017年9月1日起施行。

公共文化服务保障法：提升百姓的幸福指数

关键词: 公共文化服务体系  保障法  幸福指数  社会主义核心价值观  中华人民共和国  全国人大常委会  百姓  精神文化生活  

为了保障社会主义公共文化服务体系建设,传承中华优秀文化,弘扬社会主义核心价值观,丰富人民群众的精神文化生活,提高全民族现代文明素质,促进社会主义文化大繁荣大发展,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。此法的出台,弥补了我国文化立法的短板,进一步完善了我国文化法律体系,对推进公共文化服...

中医药法：保护中华民族的瑰宝

关键词: 中华民族  中医药  中华人民共和国  全国人大常委会  保护  医药行业发展  卫生体系  中国医药  

中医药是中华民族的瑰宝,是中国医药卫生体系的特色和优势,几千年来为中华民族的繁衍昌盛和全人类的健康作出重要贡献。2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过《中华人民共和国中医药法》。作为第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律,中医药法将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律的形式固定下来,将人民群众对...

环保税法：确立、完善了税负浮动机制

关键词: 环境保护税  费改税  排污费征收  污染物排放  税收法制  依法治税  税收结构  国家税制  税收活动  税收杠杆  

环境保护税法是一部由排污费制度升级而成的“绿法”。近30年来,政府主要以征收排污费的形式来督促企业减少污染物排放。1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》确立了排污费制度,现行环境保护法延续了这一制度。2003年国务院公布的《排污费征收使用管理条例》对排污费征收、使用的管理作了规定。排污费制度对于防治环境污染发挥了重...

野生动物保护法修改：保护与利用“,度”成为焦点

关键词: 野生动物保护法  保护与利用  修改  焦点  科技支撑体系  执法监管  法律  

自1989年3月1日野生动物保护法实施以来,我国野生动物保护事业得到发展,已基本形成野生动物的野外保护、拯救繁育、执法监管和科技支撑体系。但总体上我国野生动物保护形势依然十分严峻。原野生动物保护法已经不能完全适应现实需要,亟待围绕法律中存在的突出问题加以修改。2016年野生动物保护法的修改明显强化了对野生动物保护的力度,对野生动物...

海洋环境保护法修改：取消污染事故处罚上限

关键词: 海洋环境保护法  责令停业  审批制度  污染事故  生态文明  溢油污染  体制改革  海洋工程建设  工程建设项目  环境影响评价  

为了落实中央对推进生态文明建设和生态文明体制改革的新部署,同时,新一届政府推进行政审批制度改革,需要对相关法律的相关内容进行修改,再加上蓬莱19-3油田溢油污染事故发生后,社会普遍认为原海洋环境保护法规定的三十万元罚款上限过轻,要求加大处罚力度,因此,2016年海洋环境保护法启动了又一次修改。本次修改的主要内容包括：加大对污染海洋环...

依法授权：确保司法改革试点于法有据

关键词: 十二次  刑事案件  诉讼权利  工作制度化  刑事被告人  量刑建议  犯罪事实  从宽处理  如实供述  徇私枉法  

依法作出授权决定、支持相关改革试点、确保重大改革于法有据,是本届全国人大常委会工作的一个突出特点。全国人大常委会作出有关改革试点的授权决定,为在部分地区或者特定领域开展改革试点工作提供了法律依据和支持。同时,全国人大常委会注重在实践中总结探索、完善机制,推动改革授权决定工作制度化、规范化。2016年,全国人大常委会在这方面又...

依法决定：为监察体制改革试点提供法治保障

关键词: 改革试点工作  监察体制  法治保障  全国人大常委会  政治体制改革  决策部署  国家监察  党中央  

深化国家监察体制改革是党中央作出的一项重大决策,为了在全国推开这项事关全局的重大政治体制改革,党中央部署在部分地方开展试点,先行先试,积累经验。为贯彻落实党中央决策部署,按照重大改革于法有据的要求,2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议经表决,通过了全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试...

中国电商市场告别“野蛮增长”时代——电子商务法草案首次提请全国人大常委会审议

关键词: 电子商务法  消费者权益  综合性法律  消费者权利  电子合同  中国人大  起草过程  第三方平台  中卿  电子商务管理  

前不久,《中华人民共和国电子商务法（草案）》（以下简称草案）提请全国人大常委会一审,这是我国第一部电商领域的综合性法律。此举表明,作为全球第一的电商交易市场,中国在该领域的发展将告别野蛮生长期,步入有法可依、依法创新的新时代。草案兼顾网上交易安全、消费者权益保护、市场秩序和公平竞争,分别对电子商务发展中出现的关键问题进行了...

电商法,旨在“促进发展,规范秩序,保障权益”——访全国人大财政经济委员会副主任委员吕祖善

关键词: 电子商务法  起草过程  吕祖  人大财经委  国家利益  电子商务经营  全国人代会  民事主体  建议稿  第三方平台  

2016年12月19日,电子商务法草案首次提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吕祖善在作草案说明时表示,此法对于解决电子商务发展中存在的突出矛盾和问题,建立开放、共享、诚信、安全的电子商务发展环境,推动经济结构调整,实现经济提质增效转型升级,切实维护国家利益具有重要意义。

电子商务立法：规范秩序,推动创新

关键词: 电子商务立法  不正当竞争行为  第三方平台  电子商务经营  市场支配地位  起草过程  第三方电子商务  总交易额  实体店  自营商  

2016年11月11日当天,天猫全球狂欢节总交易额超过1207亿元。在国人尽享购物狂欢的同时,也再次刷新了我们对我国电子商务规模和发展程度的认知。然而,随着电子商务的快速发展,也涌现出了电子欺诈、侵犯知识产权等诸多问题。为了促进电子商务持续健康发展、规范市场秩序、进一步推动创新,2016年12月19日,电子商务法草案首次提交十二届全国人大常委...

电商法草案初审：如何为消费者撑腰

关键词: 网购  交易规模  第三方平台  电子支付  百强  网上经营  支付平台  先行赔付  淘宝网  第三方支付  

2017年新春佳节将至,各路电商激战正酣,网购一族们也纷纷开启了血拼剁手模式。有统计数据显示,十年来,中国电商零售交易规模已经超过了全球连锁百强的年销售总和。仅2016年的“双十一”,全网交易额突破了1800亿元,再创历史新高。但电子商务飞速发展的背后,假货充斥、产品低劣、快递纠纷、卖家虚假评价现象也层出不穷。

加快电子商务立法 促进电子商务健康有序可持续发展

关键词: 电子商务立法  立法进程  立法规划  电子商务经营  经济发展  起草过程  第三方平台  权益保证金  电子签名法  信息保护  

当今中国乃至世界,网络信息技术和电子商务日新月异、蓬勃发展,全面融入人们生产生活,深刻改变经济社会发展格局。在我国经济发展新常态下,电子商务发展已经成为一道亮丽的风景线,同时发展过程中的一些矛盾和问题已经凸现,社会各界迫切期望加快电子商务立法。根据中央决策部署,电子商务法纳入十二届全国人大常委会五年立法规划,于2013年年底正式...

加强电子商务法立法,规范电子商务秩序

关键词: 电子商务法  人大财经委  第三方平台  电子商务经营  网络服务提供者  起草过程  承担连带责任  侵权人  格式条款  促进作用  

2013年年底,由全国人大财经委牵头,正式启动了电子商务法的立法工作。围绕这一立法,成立了专门的领导小组与工作小组。经过三年的密集立法调研和草案起草工作,工作小组在2016年提出了电子商务法草案。2016年12月19日,草案提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。在审议之后,全国人大常委会将电子商务法草案向社会公开征求意见。这标志着电...

8609件代表建议,是如何影响国家政策的？

关键词: 全国人代会  信春鹰  积极履职  法律草案  人民群众  修订草案  文物保护法  立法监督  内司委  长江经济带  

每年12月底召开的人大常委会会议都有一项议程,那就是对代表建议办理情况进行“年检”。这些建议,是代表们在年初举行的全国人代会上提出的,集中反映了广大人民群众的愿望和呼声。2016年,代表建议办理得怎样？去年12月21日,全国人大常委会副秘书长信春鹰向十二届全国人大常委会第二十五次会议,作全国人大常委会办公厅关于第十二届全国人民代表大...

住建部：将代表建议作为科学决策的重要依据

关键词: 城乡建设工作  副部长  城市开发  城乡建设事业  城市管理  经济发展  货币化  国务院办公厅  万户  工程总承包  

2016年12月21日,十二届全国人大常委会第二十五次会议听取了住建部办理第十二届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见情况的报告。住建部副部长易军在作上述报告时表示,住房城乡建设工作关系民生福祉,关系经济发展和社会和谐,对全面实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的支撑和保障作用。多年来,全国人大代表对住房城乡建设工作给予...

科技创新：为农林现代化提供有力支撑

关键词: 农林业  财政投入力度  发展战略  管理体制改革  基层农技人员  技术推广机构  基层农技推广  职业农民  推广人员  刘振伟  

推进科技创新,是实施创新驱动发展战略的核心。在农林业发展领域,国家大力推进科技创新。2016年12月召开的十二届全国人大常委会第二十五次会议,听取审议了国务院关于农林科技创新工作情况的报告。审议中,常委会组成人员和列席会议人员指出,我国农林科技自主创新取得显著成效。但是,农林科技创新能力和科研水平与新的要求相比仍存在一定差距。

从根源上解决问题——全国人大常委会审议《国务院关于深化财政转移支付制度改革情况的报告》

关键词: 改革情况  财政转移支付  专项转移支付  调整结构  竞争性领域  转移支付结构  财税体制改革  责任划分  发挥积极性  财力性  

“转移支付是中国特色社会主义制度的重要内容和制度体现,是既能保障统一集权的中央政府对国家发展的控制力和发展力,又能充分激励各地发挥积极性的这样一个重要举措。所以,我认为转移支付制度应该继续坚持并且不断完善。财政转移支付改革工作,也应该继续并且加快按照十八届三中全会提出的改革方向,压减专项、调整结构。”全国人大常委会委员吴...

食品安全监管：“严”字当头

关键词: 药品监督  以安  毕井泉  执法检查报告  药品监管体制  基层监管  追溯体系  组织修订  审评委员会  会议议程  

2016年12月23日,受国务院委托,国家食品药品监督管理总局局长、国务院食品安全办主任毕井泉向十二届全国人大常委会第二十五次会议作《国务院关于研究处理食品安全法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告》。这是时隔180天之后,食品安全这一备受全国人民瞩目的议题再次进入全国人大常委会会议议程。

与时俱进 为代表联系群众搭建更好平台——青海省人大代表“两室一平台”建设工作述评

关键词: 联系群众  工作述评  新民乡  水利设施建设  畜牧业生产  道路硬化  生态绿化  知情知政  履职热情  乡镇人大  

2015年,民和回族土族自治县新民乡“人大代表联络室”、“人大代表之家”、和“人大代表信息交流平台”先后建成,到2016年9月底,民和县的“两室一平台”就接待选民和代表120多人次,收集意见和建议55余条,为群众解决了农业生产、农村保洁、道路硬化、村级综合服务中心建设、畜牧业生产、水利设施建设、小集镇管理建设、生态绿化、易地搬迁等方面...

让人大之“问”更有力度——青岛市人大常委会创新完善专题询问工作办法

关键词: 审议质量  工作办法  督办力度  执法检查报告  月要  副主任  人大法  特定问题  人大新闻  胶州湾  

近年来,青岛市人大常委会每年都选择一些重大问题认真开展专题询问,提高了审议质量,发挥了监督作用。为进一步完善专题询问工作办法,提升专题询问的规范性、针对性、互动性、实效性,市人大常委会本着“于法周严、于事简便,借鉴吸收、有所创新、体现特色”的原则,以锐意进取的精神状态,在法律的框架内勇于探索、大胆创新,对2011年制定的《青岛市...

镇江市丹徒区多点探索创新镇人大代表建议办理工作

关键词: 镇江市丹徒区  谷阳镇  人大主席团  代表学习  办结率  人代  世业镇  群众参与  监督电话  征询意见  

人大代表提出建议是法律赋予的一项重要职权。为解决代表建议工作重数量轻质量、重交办轻督办、重答复轻落实等问题,努力提高代表建议的办理实效,镇江市丹徒区在三个镇人大开展代表建议工作试点,探索创新,狠抓三个环节,努力提高代表建议办理工作实效。努力提高建议质量社会各方面存在的客观需求,是高质量的代表建议的来源,代表的精心调研、分析...

家风无成法：一严一宽殊途同归（上）

关键词: 家庭教育  中国文化  二字  曾纪鸿  千里之外  关节点  少年得志  两姊妹  给你  官宦人家  

一年一度的春节是中国文化里的一个重要符号,而这符号最显著的标志或指向就是一个“家”字。因为家,春节才有意义;因为家,心灵才有安顿。因为这样的时节这样的地点,我们可以从容地团圆,相亲相爱;我们可以从容地表达关爱,传承家风。对长辈,表达感恩;对孩子,传递家风。因此,春节又是中国式家庭进行家庭教育的好时机、传承家风门风的重要关节点。事...

英国为什么没有民法？

关键词: 第一次工业革命  社会治理模式  近代早期  拉芒什  契约法  拓殖  职业共同体  私法自治  具体法律规范  亨利二世  

英国是最老牌的资本主义国家,没有之一。之所以堪称“老牌”之最,原因无外乎以下三点：第一,从16世纪中叶开始,发动大规模海外拓殖,所向披靡;第二,17世纪中叶,率先爆发资产阶级革命;第三,18世纪中叶,拉开第一次工业革命的序幕。同时具备这三个条件的近代英国,占尽时展之先机,以至于19世纪的学者们只要谈起“资本主义”的概念,就意指一种以英国为...

健康至上 方能青春永在 劲牌有限公司2016年度履行社会责任纪实

关键词: 社会责任报告  企业发展战略  零缺陷  保健酒  安全优质  身体素质  生活质量  

2016年是“十三五”开局之年,也是劲牌社会责任报告的第十个年头。十年来,劲牌秉持“情系社会,共创繁荣”的理念,自觉将社会责任融入企业发展战略。健康至上为消费者提供安全优质产品多年来,劲牌致力于成为世界一流健康食品企业,始终以“不断提高消费者身体素质和生活质量”为使命,把生产安全优质的产品作为企业第一责任。他们用做药的标准生产...

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