关键词：公共基础设施 美国城市 公共图书馆 鸿沟 公益 

摘要：公益类公共基础设施，在一国的信息传播与数据共享中地位举足轻重。20世纪90年代，数字鸿沟问题最早在美国引起关注。1995年，美国商务部国家电信和信息管理局（简称NTIA）的《在网络中落伍Ⅰ：一个关于美国城市和乡村地区的“有”和“没有”的调查》表明，美国已经意识到并着手研究数字鸿沟问题。随后，美国国家电信和信息管理局又陆续了《在网络中落伍Ⅱ：数字鸿沟中的新数据》（1998）、《在网络中落伍Ⅲ：定义数字鸿沟》（1999）和《在网络中落伍Ⅳ：走向数字包容》（2000）。这些报告通过对美国互联网接入和电话接入的数据分析，认为导致美国数字鸿沟的原因包括地理位置、收入、种族、年龄、教育水平及家庭类型等方面，并针对性地提出一些政策建议。

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