关键词：建设用地指标 跨区域 区域市场化 土地发展权转移 

摘要：为保护18亿亩耕地红线,我国实行最严格耕地保护制度,并且在土地管理政策上明确限制耕地的跨省（市、区）占补平衡。但从目前政策实行的实际结果来看,东部沿海发达地区对建设用地指标需求量较大,而国家分配的建设用地指标严重不足,导致一些项目无法落地。在西部地区,虽然用指标征收土地,建造了不少工业园区,但由于西部很多地区不具备发展工商业的条件,造成园区空置。

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