关键词：形式公平 十六届五中全会 社会结构 公平问题 方法论原则 

摘要：随着市场经济的不断发展和社会结构的深刻变化，以及利益关系的逐步多元化，社会公平问题日益凸显出来并已经引起了人们的广泛关注。党和政府也同样高度重视社会公平问题，党的十六届五中全会就指出，要“更加注重社会公平”。要正确理解公平，首先应该掌握理解公平的科学方法论原则，并对形式公平与内容公平以及二者的统一有一个正确的认识。

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