关键词：头文件 市民 盗版 绿化用地 选址方案 

摘要：江西南昌市阳明东路一处空地，本该按规划作为绿化用地，但市容局却以兴建“垃圾站”和“公厕”为名，在该处建了一栋三层楼房。市民对此法极为不满，但因为市容局拿出了市规划局“批准”的红头文件而束手无措。直到后来，市民竟然发现这是盗版文件：市容局篡改了市规划局文件，将“上述公厕、垃圾站选址方案须报市政府审批后方可办理规划投建手续”删掉，然后未经审批就擅自动工。

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