关键词：国家发展和改革委员会 审批权 水泥业 重复建设 国务院 

摘要：从“控制总量”到“抑制总量”，再从“遏制总量”到“化解产能严重过剩”一通过措词的变化可以看出，水泥业的发展发生巨大变化，抑制产能过快增长的问题已不新鲜。早在10年以前，行业开始川现类似呼声．要控制水泥的总量增长。2008年，阳内以华东为主的地区，出现了水泥总量增长过快问题，引起国务院的关注。2009年9月底的《国务院批转国家发展和改革委员会等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若十意见的通知》（下称“38号文”）规定，水泥等产能严重过剩行业若需新建项口，必须报国家发展和改革委员会组织论证和核准。

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