关键词：发展与改革 项目审批权 目标冲突 计划经济 市场化改革 

摘要：十八大之前，谈论改革的声音渐渐增多，改革的举措也不断密集。现在的发改委在体制上存在着三个目标冲突：一是发展与改革的冲突一发展问题往往是高层领导最关心的“急活儿”，而改革的事则能拖就拖；二是审批与改革的冲突一发改委自身有项目审批权，有自己的部门利益，因此，它推改革别的部门就不服气，认为是在争权；三是计划经济与市场化改革的冲突一发改委的前身国家计委是计划经济的核心堡垒，把一个市场化取向的改革部门并入到计划经济的核心堡垒之中，结果会是谁改谁呢？

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