关键词：二氧化碳排放 比能耗 国内生产总值 同步控制 节能减排 

摘要：“十二五”期间，我国节能减排的工作重点为同步控制单位国内生产总值能耗与二氧化碳排放，下降幅度分别控制为16%和17％，碳耗降幅高出一个百分点。那么，此次节能减排新政的用意何在？能耗与碳耗两个指标的区别又在哪儿呢？为何要将碳耗降幅设得比能耗更高呢？同步设定这两个约束指标的意义又何在？

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