中国监察杂志

同心协力谱华章

关键词: 纪检监察  办刊工作  杂志社  社会  

时代的脚步跨过丰收的“十五”计划最后一年，迎采“十一五”规划的开局之年。在这辞旧迎新的美好时刻，中国监察杂志社全体同仁，谨向全国纪检监察战线的同志们和社会各界的读者朋友致以节日的祝贺，送上我们最诚挚的新年祝福，并衷心感谢大家过去一年对我们办刊工作的关心和支持!

以科学发展观为指导 努力开创国企效能监察工作新局面

关键词: 企业效能监察工作  科学发展观  国有企业  局面  国企  中央纪委  专题会议  工作座谈会  经常性工作  

2005年10月18日至19日，中央纪委、监察部和国务院国资委在河南省郑州市召开了国有企业效能监察工作座谈会，这次会议是国有企业开展效能监察工作16年来的第一次全国性专题会议。中央纪委副书记、监察部部长李至伦在会上作了重要讲话。强调国有企业效能监察工作是国有企业党风建设和反腐倡廉的四项经常性工作之一，有着很强的生命力，对国有企业...

加强行政服务中心建设 进一步推进政务公开工作

关键词: 政务公开工作  行政服务中心  中共中央办公厅  国务院办公厅  指导性文件  成员单位  领导小组  有效形式  

中共中央办公厅、国务院办公厅在今年3月下发的《天于进一步推行政务公开的意见》，是深入开展政务公开工作的指导性文件。为推动《意见》的器彻落实，全国政务公开领导小组成员单位组成7个督查调研组，对13个省、自治区、直辖市进行了督查调研。从了解的情况看，行政服务中心作为政务公开的重要裁体和有效形式，

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建立长效机制 深入治理出境赌博问题——访中央纪委副书记刘锡荣

关键词: 中央纪委  赌博问题  副书记  治理  出境  机制  锡  现场会  公安部  

治理领导干部到国（境）外赌博问题，作为中央纪委第五次全会部署的一项重要任务，一年来这项工作进展如何，取得了哪些成效，遇到了哪些问题？带着这些问题，近日，本刊记者任中央纪委、公安部等单位联合召开的治理出境赌博工作现场会后，专访了中央纪委副书记刘锡荣。

唱歌要唱正气歌

关键词: 中央电视台一套节目  正气  中央人民广播电台  唱歌  歌曲演唱  文艺晚会  中央纪委  黄金时段  电视节目  

去年12月9日，由中央纪委、监察部与中央电视台联合举办的“唱响正气歌——全国新创廉政歌曲文艺晚套”，在中央电视台一套节目和中央人民广播电台黄金时段分别播出后，引起广大观众和听众的强烈反响，社会各界对晚会给予了高度评价。认为这是一场融政治性、思想性、艺术性于一体的高水平演出。在当前各类电视节目异彩纷呈，特别是歌曲演唱节目...

革新行政监管——“中国廉政建设”成果转化多媒体演示观摩纪实

关键词: 多媒体演示  行政监管  成果转化  廉政建设  行政审批制度  纪实  观摩  中国  革新  

9月17日．深圳麒麟山庄多功能厅里的多媒体演示，吸引着一百多双眼睛。监察部、国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室举办的“运用网络技术强化行政监管交流会”在这里召开。屏幕上，正在演示着深圳市监察局的行政审批电子监察、苏州市监察局的行政审批网上监察、陕西省监察厅的警示训减防线网络、

明确目标 齐抓共管——江苏省宿迁市开展“纪检监察信访工作创优年”活动

关键词: 信访工作  纪检监察  宿迁市  江苏省  明确目标  信访举报工作  信访问题  迅速发展  城市拆迁  

近年来。随着江苏省宿迁市改革和经济的迅速发展。南城市拆迁、土地征用、企业改制等引发的越级访、集体访、异常访问题不断。据统计，仝市90％的信访问题发生在城乡基层。90％的信访案件牵涉到党员十部．市、县、乡三级纪委受理的信访问题，不属于纪委信访处理的分别占30％、40％和90％。2005年．宿迁市通过开展“纪检监察信访举报工作创优年”...

心系群众解民忧——石家庄市坚持下访和大街接访工作的调查

关键词: 深入群众  石家庄市  接访工作  信访工作  中央纪委  权为民所用  情为民所系  利为民所谋  深入基层  

河北省石家庄市纪委、监察局在信访工作实践中坚持深入基层、深入群众，以切实解决群众实际问题作为工作的出发点和落脚点，积极探索出“下访工作队”和“大街接访”两种信访新形式，“凡对群众不利的事情都管，凡对群众有利的事情都办”，并形成了长效机制．取得了实实在在的效果。他们的做法，忠实体现了我们党“权为民所用，情为民所系，利为...

坚决落实中央要求重拳出击“官煤勾结”

关键词: 中央  国家机关工作人员  勾结  出击  煤  企业负责人  投资入股  工作机构  领导小组  

2005年8月以来．各地根据中央四委（部、局）清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股矿（煤）产问题的要求。普遍成立了清理纠正工作领导小组和工作机构。认真开展申报、登记和核实工作。并于9月下旬至10月中旬开展了督促检查活动．对顶风违纪人员。依照有关规定进行了严肃处理。本期特刊发一组这方面的信息，供大家借鉴。

百字讯

关键词: 财政支农资金管理  教育收费  执行工作  纪律处分  科级干部  使用情况  老河口市  曲周县  

河北省曲周县加强对教育收费“一费制”落实情况的监督；安徽省固镇县建立纪律处分执行工作长效机制；福建省仙游县实行科级干部提醒单制度；湖北省老河口市严查财政支农资金管理使用情况；山东省淄博市淄川区实行廉情信息员制度；……

气量也是一种力量

关键词: 力量  综合体  胸怀  干部  领导  

气量．指的是人的胸怀、眼光、度量，它是人的才识、品德诸方面所达到的程度和水平的综合体现。作为一名领导干部．要担当决策、用人、协调甚至统帅全局的重任，更要有气量修养，要有临危不惧、处变不惊、善纳直言、能够客人、胸怀坦荡、顾全大局的大将风度。“将军肩上能跑马，宰相肚里能撑船”，说的就是领导干部应有的博大气量。

中国古代廉政文化建设的基本特点及历史价值

关键词: 廉政文化建设  历史价值  中国古代  政治文化  政治结构  产生和发展  经济结构  社会结构  根本因素  

廉政文化的产生和发展与特定时期的政治结构和政治文化密切相关，政治结构与政治文化的演变也促进着廉政文化的繁荣与革新。但决；皂廉政文化形态的根本因素则是社会结构与经济结构。一般来说，只要有公共权力的设立，贪与廉的对立观念、腐败与反腐败的斗争就必然产生。

强化四个必须 为优化经济发展环境服务

关键词: 经济发展  环境服务  优化  行政监察职能  监察机关  环境工作  职能作用  

各级监察机关要根据《行政监察法》的规定，在优化经济发展环境工作中．认真履行行政监察职能。当前，要着重在以下四个方面发挥职能作用。

浅谈义务教育乱收费的原因及对策

关键词: 义务教育阶段  原因及对策  教育乱收费  乱收费问题  学校收费  中小学  

我国自2004年9月开始实行义务教育阶段学校收费“一费制”以来．虽然取得了明显成效，但一些地方中小学义务教育中的乱收费问题依然是群众关注和反映的热点。

企业健康发展的“推进剂”——中国一航沈阳黎明航空发动机（集团）公司开展效能监察活动纪实

关键词: 效能监察工作  航空发动机  企业健康  推进剂  公司  集团  沈阳  中国  纪实  

中国一航沈阳饕明航空发动机（集团）公司作为我国航空喷气发动机的科研生产基地，担负着国家军用和民用大、中型航空发动机的科研、生产任务。这个“一五”期间组建的老企业，在深化改革和快速发展的进程中，充分发挥效能监察的监督保证作用，积极探索效能监察与经营管理工作有机融合的新路子，使效能监察工作成为企业得以健康发辰的“推进剂”...

关键是找准结合点

关键词: 企业效能监察  效能监察工作  反腐倡廉工作  国有企业  合点  企业经营管理  党风建设  工作座谈会  中央纪委  

中央纪委、监察部对国有企业党风建设和反腐倡廉工作非常重视。近年来，多次召开国有企业党风建设和反腐倡廉工作方面的专题会议，2005年10月又专门召开了国有企业效能监察工作座谈会，对效能监察工作提出了明确要求。许多地方和单位也对国有企业开展效能监察工作进行了积极的探索，积累了有益的经验。同时我们也看到，企业效能监察的发展还很不...

陕西宝鸡第二发电公司——严格考核落实责任

关键词: 党风廉政建设责任制  发电公司  严格考核  宝鸡  陕西  端正党风  防止腐败  落实工作  廉洁  

近年来，陕西宝鸡第二发电公司把推行党风廉政建设责任制当成端正党风、廉洁从业、防止腐败的一项重要措施，通过严格考核追究，认真抓好责任制的落实工作，取得了较好的效果，公司连续三年实现了员工零违纪、违法。

山西霍州煤电集团公司——创新机制促发展

关键词: 霍州煤电集团公司  机制  山西  职工代表大会  企业改革发展  民主决策  创新  管理科学化  科学管理  

建立企业民主决策、科学管理的机制。山西霍州煤电集团公司在行级领导班子中大力倡导民丰作风，推行民主集中制。凡公司涉及技术改造的一些重大决策，必须进行充分的经济技术论证和多方案优选，分类别提交董事会、党政联席办公会和职代会团组长会议集体研究决定；公司涉及企业改革发展和职工根本利益的重大决策必须绎职工代表大会审议表决。为适...

路，在他身后延伸——追记北京市路政局门头沟分局副局长曹广辉

关键词: 门头沟区  北京市  副局长  政局  延伸  施工现场  工作人员  讨论会  

时光回转到2005年5月9日17时，北京市门头沟区水担路施工现场．他主持召开库区档墙方案讨论会。会后。他又和有关工作人员留下继续讨论“村村通”工程：

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可贵的“较真”精神

关键词: 精神  先进事迹  党员干部  同志  

曹广辉同志的先进事迹被广泛宣传后，深深感动了许多人。一位普普通通的党员干部的事迹．为何如此动人？不少人说，是曾广辉同志的“爱较真”打动了自己．

真心为群众服务——泰州市永安洲镇拆迁安置工作纪实

关键词: 拆迁安置工作  泰州市  永安  群众服务  纪实  真心  科技工业园  沿江开发  江苏省  

有人说．大建设必然有大拆迁，而大拆迁必然带来诸多矛盾。但在江苏省秦州市却是另一番情景。近来，在江苏省泰州市沿江开发的前沿阵地——高港区永安洲镇，到处是一片热火朝天的建设场面。自2004年以来，先后有国电豢州电厂项目、埃力生科技工业园项目等10个超亿元的项目落户永安洲，投资额逾380亿元。两年来，永安洲镇征地近千亩，先后拆迁600...

震撼，在心灵深处——农业部深入开展警示教育活动取得良好效果

关键词: 农业部  教育活动  党员领导干部  违纪违法案件  中国农业科学院  心灵  领导班子成员  直属事业单位  党组书记  

2005年9月6日下午，中国农业科学院礼堂座无虚席，气氛凝重。农业部党组在此召开党员领导干部廉政警示教育大会，通报有关违纪违法案件情况。大会由农业部誊组副书记、副部长尹成杰主持。农业部机关处级以上干部和直属事业单位领导班子成员共400多人参加了大会。农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组丧朱保成通报了农业部2005年处理的6起违...

警示教育要常抓不懈

关键词: 警示教育  党员领导干部  违纪违法案件  以史为鉴  党员干部  农业系统  廉洁从政  拒腐防变  农业部  

古人云：“以史为鉴．可知兴替；以人为鉴，可知荣辱。”农业部党组以通报2005年处理的6起违纪违法案件为契机．通过召开党员领导干部靡政警示教育大会等形式．用发生在身边的事教育身边的人，使农业系统的广大党员干部受到了一次深刻的警示教育，进一步增强了自觉拒腐防变和廉洁从政意识以度反腐败的信心．也给我们留下了许多有益的启示。

乡镇财政管理中的问题应引起重视

关键词: 乡镇财政管理  乡镇领导干部  违纪违法行为  社会经济秩序  财政财务管理  经济责任审计  不正之风  

近几年。一些地方在对乡镇领导干部进行经济责任审计中．发现一些乡镇财政财务管理中存在不少问题．不仅影响了社会经济秩序．而且在一定程度上助长了不正之风和违纪违法行为的滋生和蔓延．应引起各级领导的高度重视。

“村财乡用”不妥当

关键词: 财务管理制度  党风廉政建设  乡镇组织  铺张浪费  资金困难  经济实体  乡镇机关  乡镇干部  

时下，村财乡管作为一种新的财务管理制度已在一些地方逐步推行．其目的是为了杜绝村干部大手大脚和铺张浪费，促进农村的党风廉政建设，并取得了显著的成效。但笔者发现．一些乡镇在具体实施中．错误地把“村财乡管”变成了“村财乡用”，其主要表现为：一是在乡镇组织出现资金困难的时候．挪用、平调或借用去应急：二是巧立名目截取“村财”，...

如何进一步提高依纪依法查办案件的能力

关键词: 党的执政能力  案件  依法  党风廉政建设  纪检监察机关  惩治腐败  

进一步提高依纪依法查办案件的能力，坚决惩治腐败，是加强党的执政能力的重要举措，是深化党风廉政建设的现实需堂。纪检监察机关如何提高依纪依法查办案件的能力？笔者认为必须从以下三个方面下功夫。

积极稳妥试行案件公开审理

关键词: 公开审理  案件  社会效果  重庆市  申诉  党纪  纪委  

2005年上半年。重庆市纪委结合本市特点．扎实有序地开展了党纪申诉复查案件公开审理系列试点工作．收到了较好的政治和社会效果。

基层审理部门最需要什么样的业务指导

关键词: 案件审理  业务指导  基层  部门  纪检监察机关  立法目的  立法精神  案件质量  法规  

基层纪检监察机关案件审理部门最需要什么样的业务指导？我认为是对如何准确理解和运用新颁布的党纪政纪法规方面的指导。原因在于，党纪政纪法规出台后．基层审理部门能够及时知悉，但对其立法目的、立法精神的了解，就不甚畅通和及时。如果不对这一薄弱环节加强指导．将直接影响基层案件质量。

基层处分决定和批复文书中存在的问题

关键词: 文书  批复  处分  基层  纪检监察机关  审理  公开  案件  

处分决定和批复文书是基层案件中唯一对外公开和宣布执行的审理文书．质量好坏直接影响到纪检监察机关的形象．其所存在的以下一些问题应引起审视。

审理文书应规范统一

关键词: 文书  审理  纪检监察机关  应用文  

审理文书是纪检监察机关的一面镜子．它应当规范、统一，甚至应成为应用文中的典范。

别让提前介入走了样

关键词: 提前介入  案件审理  疑难案件  大案要案  检查人员  特殊情况  实际工作  部门  

审理提前介入不足案件审理的必经程序，而是特殊情况下的一种工作方法．主要适用于需要尽快处理的大案要案或疑难案件．对于加快案件查审进度．做到快查快结具有重要意义。但在实际工作中．尤其是在基层．大案要案并不多，提前介入适用的多是检查部门吃不准、无法定夺、怕被审理部门更改的所谓“疑难”案件。分管领导“交代”一下，甚至检查人员...

此案能否以定性处理

关键词: 定性处理  政法委书记  派出所  中共党员  公安局  行为  按摩  证言  本人  

代某，中共党员，某县县委政法委书记。据代某本人交代，2004年10月31日晚，其酒后独自去某发廊按摩．与按摩女赵某谈好价格后发生了性行为．后被该县公安局某派出所协勤队员陈某、龚某当场捉获并带到派出所。陈某、龚某的证言表明，他们目击了代某、赵某的行为。该派出所领导张×波、张×华的证言证实，鉴于代某的身份，所里没有对其进行讯问．并...

审慎执纪 减少申诉

关键词: 审慎  申诉  纪检监察机关  工资待遇  调查处理  案件  党纪  党风  

纪检监察机关作为执纪者，其主要职能是主动执行纪律．维护党风党纪，教育广大党员。但足如果执纪不慎，出现执纪偏差，则会对执纪对象的发展前途、名誉声望、工资待遇等造成十分不利的影响。闪此，执纪者在执纪过程中应当慎之又慎。“二十四字”办案摹本要求可以被看成是慎之叉慎的执纪“标准”，即在案件的调查处理过程巾．必须严格遵循法定的...

县级纪检监察机关对实行垂直管理的单位和个人的违法违纪行为是否可以立案查处

关键词: 垂直管理体制  纪检监察机关  违法违纪行为  县级  立案查处  单位  个人  违法违纪问题  行政部门  

我们是县级纪枪监察机构。近年业．许多县级行政部门陆续转轨为行政垂直管理体制，这些单位的人事任免权、财权等都归其上级，有的连党组织关系也转为垂直管理。请问：对垂直体制管理的单位和个人的违法违纪问题的举报和反映．县级纪检监察机关可以直接受理查办吗？

“解铃还需系铃人”

关键词: 纪检机关  机关工作人员  党纪处分  反面典型  新闻媒体  不良影响  申诉人  案件  撤销  

近闻某纪检机关在办理一起决定撤销原党纪处分的复查案件过程中，当纪检机关工作人员向申诉人宣布处理决定后．申诉人提出．现在有一些新闻媒体仍将其作为反面典型进行撤道，纪检机关能否采取适当的措施消除对其本人的不良影响。

《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样（试行）》问答（二）

关键词: 纪检监察机关  办理程序  问答  式样  文书  案件  查处  当事人  

7．有关部门根据纪检监察机关提出的建议作出处分决定后。当事人不服的应如何办理？

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总理与“两弹一星”（上）

关键词: 无产阶级革命家  纪念文章  万隆会议  军事家  政治家  外交家  

今年1月8日，是敬爱的总理逝世30周年。我们特邀请曾在身边工作的几住同志为本刊撰写纪念文章，以表达我们对这位伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家的崇敬和缅怀之情。本期先刊登军事秘书周家鼎和万隆会议首席翻译浦寿昌的文章，其余陆续刊出。