中国民政杂志

以体系完善和制度创新编密织牢基本民生保障网

关键词: 民生保障  制度创新  体系完善  社会救助体系  社会保障体系  生活权益  制度安排  困难群众  

社会救助是国家保障困难群众基本生活的一项基础性制度安排，在现代社会发挥着维护国民基本生活权益的托底作用，是社会保障体系中“最后一道防线”，其重要性不言而喻。经过多年的持续建设和不断改革，社会救助体系不断完善，2014年2月，国务院颁布《社会救助暂行办法》，

重要会议

关键词: 工作交流会  基金会  诚信建设  自我约束  民政部  副部长  直管  

2015年度民政部直登直管基金会工作交流会3月23日，2015年度民政部直登直管基金会工作交流会在京举行，顾朝曦副部长出席会议并讲话。他强调，基金会要加强诚信建设，建立健拿自律机制，实现自我约束、

重要活动

关键词: 劳动和社会保障部  副部长  李立国  社会救助  社会福利  古巴  

醒李立国部长率团访问古巴应古巴劳动和社会保障部邀请，3月19日至22日，李立国部长率团访问古巴，考察减灾救灾、社会救助、社会福利等工作。期间，李立国部长一行与古巴劳动和社会保障部第一副部长玛尔塔、副部长萨米拉会见，

领导批示

关键词: 批示  领导  中国社会  副部长  志愿军  

窦玉沛副部长3月23日在当日《中国社会报》上批示：中国社会报“礼宾枪，今天为你而呜”一文，全面、准确、生动报道了第二批在韩志愿军烈士遗骸交接、迎接、安葬活动全过程，不仅弘扬了缅怀先烈、

声音

关键词: 改革任务  声音  人民群众  最后一公里  改革举措  不作为  法治  

要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距．找准穴位。击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的舍金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感...

数字

关键词: 养老基金  社会保障部  人力资源  收入增长  副部长  养老金  支出  征缴  

近千亿元人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日透露，2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显，一些省份当期已经收不抵支。更令人担忧的是，中国养老金“贬损“问题较重20年来贬值近千亿元。。

民政舆情事件搜索量排名前十（2015年3月下）

舆情观点

养老如何靠政府十年来财政养老补贴人均多了188元

中国农民工：老而劳作，老无所依

托底性民生保障：主要问题、体系构建与重点任务

关键词: 民生保障  保障体系  基础性作用  社会政策  制度建设  困难群众  基本性  国家  

托底性民生保障体系是国家和社会通过各项社会政策为所有国民提供涉及生活、医疗、养老、住房、教育等民生需求的各种基本性、保底性保障措施和服务的总和。近年来，我国各项托底性民生保障制度建设快速推进，财政托底性民生保障投入稳步扩大，对解除困难群众的生存危机发挥了重要基础性作用。

编密织牢保障基本民生的安全网——我国社会救助体系建设的形势、方向和任务

关键词: 社会救助体系  保障  安全网  民生  维护社会稳定  经济社会发展  困难群众  社会公平  

近年来，我国社会救助体系不断完善，在保障困难群众基本生活、促进社会公平、维护社会稳定方面发挥了重要作用。在经济社会发展进入新常态和社会救助体系进入转型升级的新阶段，需要明确社会救助体系建设面临的新形势、未来发展的方向和主要任务。

重特大疾病医疗救助政策研究

关键词: 医疗救助政策  疾病  救助机制  医疗保障  费用负担  机制创新  试点  民政部  

建立重特大疾病医疗保障和救助机制，是医改解决群众大额医疗费用负担的重点工作。2012年1月，民政部等四部门联合下发《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》（民发[2012]21号），在全国273个县（市、区）开展试点工作。重特大疾病医疗救助作为一项新的制度，在试点开展、机制创新和救助时效等方面取得了不同进展；同时，

大病保险与大病救助的四个衔接

关键词: 大病救助  衔接  保险  医疗救助  民政部  

2012年7至8月，民政部等4部委下发了《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》（民发[2012]21号）（以下简称《救助意见》），

支出型贫困社会救助制度建设：必要性及难点

关键词: 社会救助体系  贫困问题  制度建设  支出  维护社会稳定  社会成员  阶层矛盾  收入型  

自古以来，总有一部分社会成员需要政府和社会或他人的援助才能避免生存危机，各国政府为了维护社会稳定、缓和阶层矛盾与阶级对抗，亦在很早以前就制定并实施过诸如救灾、济贫等方面的政策措施。而各国现行的社会救助体系基本都是以收入为限制条件，其目的主要是为了解决收入型贫困问题。

社会力量参与社会救助制度的路径

关键词: 社会救助制度  社会力量  路径  最低生活保障  制度体系  特困人员  医疗救助  教育救助  

近年来，中国已经初步构建起社会救助制度体系，尤其建立健全了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的社会救助制度体系，基本实现了救助范围覆盖城乡、操作程序明确规范、

制定社会救助标准的国际经验与政策启示

关键词: 社会救助政策  政策启示  国际经验  救助标准  最低生活保障制度  oecd国家  中等收入国家  收入标准  

保障标准是制定社会救助政策与反贫困的关键环节。大多数OECD国家都采取提供短期的、以收入核查为基础的最低生活保障制度，以现金和实物补贴相结合的方式，填补贫困家庭的实际收入与最低收入标准之间的缺口。这种制度在高收入国家非常普遍，而在低收入和中等收入国家较少存在。与发展中国家相比，

托底性民生保障的国际经验与借鉴

关键词: 民生保障  国际经验  借鉴  国家领导人  民生问题  经济危机  世界金融  

近年来，党和国家领导人一再强调民生问题要“保基本、托底线、救急难”。由此而引出了一个新的议题——“托底性民生保障”。显而易见，“托底性民生保障”是个具有鲜明“中国特色”的新名词。然而，实际上，在“全球化”和“世界金融和经济危机”的大背景下，问题取向和行动取向的“托底性民生保障”背后蕴含的价值判断和政策理念以及相应的制...

中日社会救助制度的比较分析及其启示

关键词: 社会救助制度  社会保障制度  社会救助体系  基本生存权  消除贫困  社会稳定  发达国家  东亚国家  

社会救助制度作为社会保障制度的最后一层保护伞，对于消除贫困、维持社会稳定、保护公民基本生存权，起着不可替代的作用。本文关注日本作为东亚国家中发达国家的代表，经由60多年的立法保证与实践，如何建立起比较健全的社会救助体系，托底基本的民生保障，

“救急难”的试点探索

关键词: 试点  社会救助  黑龙江省  典型经验  财政部  民政部  栖霞区  南京市  

为贯彻落实《社会救助暂行办法》，全面推动“救急难”工作的顺利实施，民政部于2015年3月16日联合财政部下发了《关于在全国开展“救急难”综合试点工作的通知》。本刊从三个层级特选了黑龙江省、赣州市和南京市栖霞区的试点典型经验，以供参考和借鉴。

救助对象经济状况核对机制建设的实践与探索

关键词: 家庭经济状况  实践探索  机制建设  核对  救助对象  社会救助工作  社会安全网  民生保障  

社会救助是民生保障的最后一道社会安全网，而居民家庭经济状况核对是这道安全网公平公正实施的重要举措。近年来，我国各地围绕经济状况核对进行了多样化的实践探索，为社会救助工作更加精准推行积累了宝贵的经验。本刊特选了来自上海、宁波、烟台等地的实践探索和思考，以供参考和借鉴。

推进社区协商制度化建设的问题分析和对策建议

关键词: 社区居民  公共协商  制度化建设  社区公共事务  平等对话  多元主体  沟通交流  民主形式  

社区协商是指社区居民及社区内外多元主体，通过平等对话、理性商讨、公开审议等途径，就社区公共事务表达诉求、沟通交流、形成共识的民主形式。社区协商是协商民主体系的重要组成部分，是基层协商的重心所在。社区协商的核心是社区内外平等主体间基于理性的公共协商，

社会组织的外部环境分析及发展路径

关键词: 外部环境分析  社会组织  社会治理主体  路径  权变理论  相互作用  发展演变  

社会组织是重要的社会治理主体之一，发展社会组织是构建我国现代社会治理体制的重要一环。近些年来，我国社会组织发展迅速，但与国家对社会治理的要求相比仍比较滞后，仍需大力发展。组织权变理论认为，外部环境是组织发展的重要变量，组织的发展演变是组织与周围环境相互作用下的产物，组织的发展道路没有最佳，一切视环境而变。

关于青岛市建立大救助工作机制的调研报告

关键词: 社会救助  调研组  青岛市  工作机制  党的群众路线  活动办公室  教育实践  机制建设  

根据李立国部长批示精神，社会救助司会同部党的群众路线教育实践活动办公室组成调研组，于2014年6月9日至11日赴青岛市就大救助工作机制建设情况进行了调研。期间，调研组听取了青岛市民政局、胶州市政府、莱西市政府的情况介绍，

关于对违法殡葬行为申请人民法院强制执行问题的探析

关键词: 执行问题  人民法院  行为  违法  活动管理  依法规范  民政部门  

1997年颁布实施的《殡葬管理条例》，依法规范了遗体处理和丧事活动管理，特别是对违规土葬、乱埋遗体、乱建坟墓等违法殡葬行为，经民政部门责令限期改正而拒不改正的，

无锡养老服务业改革发展的新成效新任务新提升

关键词: 养老服务业  改革  无锡  现代服务业  经济增长点  最佳结合点  就业空间  消费需求  

养老服务业作为现代服务业的重要组成部分，蕴藏着巨大的消费需求和潜在的就业空间，是新常态下新的经济增长点。近年来，无锡紧抓首批“全国养老服务业改革综合试点地区”契机，立足自然资源、产业基础等方面得天独厚的优势，努力寻找经济发展和民生改善的最佳结合点，

法国社会福利政策评析

关键词: 政策评析  社会福利  法国  全球金融危机  债务危机  财政赤字  银行危机  增长缓慢  

自欧洲债务危机爆发以来，法国深陷债务其中，政府连续39年出现财政赤字，总额高达1．84万亿欧元。由于受全球金融危机冲击，法国国内银行危机呈扩大化趋势，国内失业率居高不下，GDP增长缓慢。经济放缓的背后，也有相关制度因素的影响，

“兑现捐赠承诺”入慈善法希望通过立法消除“诺而不捐”

关键词: 承诺  立法  善法  捐赠  兑现  法律意义  中国人  合同  

中国人自古就对“一诺千金”的品德推崇备至。然而由于承诺毕竟不是白纸黑字的法律意义上的合同，因此对于承诺而做不到的人，我们也只能在道德层面上给予批评。近年来，

2014年度中国社会保障十大事件

关键词: 社会保障  社会救助工作  事件  十大  中国  最低生活保障  社会救助制度  特困人员  

国务院公布《社会救助暂行办法民政部政策研究中心》2014年2月21日，国务院公布《社会救助暂行办法》，将“托底线、救急难、可持续”作为社会救助工作的基本原则，全面确立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助的体系框架。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规，是我国...

2014年国际社会保障十大事件

关键词: 社会保障制度建设  国际劳工组织  事件  十大  社会保护  日内瓦  

国际劳工组织关于社会保障的两个报告2014年6月3日，国际劳工组织在日内瓦《2014全球社会保护报告》，指出目前全球只有27％的人口获得了较为全面的社会保障，呼吁各国要加强社会保障制度建设。

成都社会组织学院全国首家社会组织工作者培训机构

关键词: 社会组织  培训机构  成都市  组织工作者  学院  市委组织部  专门机构  政府主导  

成都社会组织学院是全国第一家由党委、政府主导的为社会组织提供培训的专门机构，是推动社会组织规范健康发展的全新载体。学院由中共成都市委组织部、成都市民政局主办，中共成都市锦江区委、锦江区人民政府领办。学院以创建“西部一流、全国领先”为追求，致力于发挥培训、研究、合作、党建四大平台功能，

“福泽潇湘”“福彩助残健康行”

关键词: 健康  品牌竞争力  社会影响力  公益金  宣传活动  专项资金  民政部门  康复训练  

自2006年以来，湖南民政部门每年从省本级福彩公益金中安排专项资金用于福彩公益品牌宣传活动，着力打造湖南福彩“福泽潇湘”整体公益品牌，有效提升了湖南福彩的社会影响力和品牌竞争力。其中，连续多年开展为贫困残肢人士免费安装或更换假肢并完成康复训练的大型公益助残活动——“福彩助残健康行“，因持续时间长，