关键词：开发区管理 城市经营 发展需要 城镇化 政府主管部门 

摘要：开发区作为改革开放的试验田，形成了其独特的体制优势，有力地促进了经济发展。开发区的优势是在相对独立的环境下形成的，是“孤岛效应”。随着中国改革开放的进一步深入，开发区走出“孤岛”，融入“母城”经济建设将成为必然。在走出孤岛与城市融合的过程中，开发区如何通过制度创新继续保持优势，是每个开发区管委会及上级政府主管部门非常关注的问题。

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