关键词：应急 指挥体系 应急响应 风险管理 wbs工作法 

摘要：应急管理理论与实践应用的发展成熟度远不及传统项目管理的发展。运用传统项目管理中的风险管理理论对应急管理体系与响应流程进行风险评估。以应急指挥体系作为研究对象，结合WBS（工作分解结构技术）制定了一种应用于应急响应系统的风险管理WBS法，将应急响应体系中的全部工作及其相应的责任分别予以细化和界定，得到风险节点。这些风险节点就是整个响应系统的管控核心。另外还依据风险节点的分布与自然灾害应急响应的特点，提出了三核六控的管理架构，完善应急管理响应流程与管理架构，理论上提高了整个体系的运作效率。

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