关键词：高等教育体制 分类管理 教育改革 

摘要：文章通过高等教育体制中高等教育行政体制、高等学校教育体制、高等学校内部管理体褂三个子系统的划分，对其区域内的政府与高校的关系、高校分类管理、高校内部行政权与学术权的二元结构等主妻问题进行阐释，并提出相应改革和发展措施的对策建议。

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