关键词：农民增收 分步实施 系统工程 问题 坚持 

摘要：20世纪90年代中后期以来,我国农民收入增长缓慢.解决农民增收难的问题,已成为解决"三农"问题的症结所在,事关我国全面建设小康社会和政治、经济、社会协调发展的全局.

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