关键词：人力资源开发 制度缺陷 制度创新 

摘要：我国人力资源的开发主要存在政府管制过多、国有企业人力资源流动不充分、激励机制不完善、户籍制度僵化和教育体制不完善、劳动力产权制度不清晰、交易成本过高以及社会失业严重和农村人力资源开发制度落后等因素的制约。提出人力资源开发必须针对这些相关制度，采取行之有效的措施，实现真正意义上的制度创新。

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