关键词：农民增收 公共政策 惯性 农民人均纯收入 农村改革 

摘要：党的十七届三中全会提出到2020年农村改革发展六大基本目标之一就是“农民人均纯收入比2008年翻一番”，即农民人均纯收入从2008年的4761元要增长到9522元。这对于新时期我国农村纵深改革的压力是不小了。也许仅从数量看，4761到9522的困难并不大，但关键是如何能保持农民收入的持续快速增长。本文从公共政策惯性的新视角对以往和现有的农村土地政策、金融政策、

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